العمل الإيجابي - التاريخ

العمل الإيجابي - التاريخ


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

العمل الإيجابي - مجموعة من السياسات والإجراءات التي تهدف إلى تصحيح آثار التمييز الماضي ضد النساء والأقليات ، لا سيما في التوظيف والتعليم. لجنة تكافؤ فرص العمل هي الوكالة الحكومية الرئيسية التي تتعامل مع قضايا العمل الإيجابي. كان العمل الإيجابي قضية مثيرة للجدل بين أولئك الذين يرون أنه غير دستوري "تمييز عكسي" (انظر Bakke ضد Regents of the University of California، 1978) وأولئك الذين يشعرون أنه طريقة ضرورية ، إذا كانت معيبة ، لضمان المساواة في التوظيف والقبول في المدرسة. كانت إحدى نتائج قضية 1989 ، Wards Cove Packing Company v. Atonio ، أن المحكمة العليا نقلت عبء إثبات التمييز من أرباب العمل إلى الموظفين. أدى هذا إلى قلب السابقة السابقة التي كانت تتطلب من أرباب العمل إثبات أن ممارسات التوظيف والتوظيف كانت غير تمييزية فيما يتعلق بالجنس أو العرق. ومع ذلك ، أصدر الكونجرس قانونًا في عام 1991 ألغى قرار واردز كوف. لا يزال مستقبل سياسات العمل الإيجابي غير واضح.

.



تاريخ العمل الإيجابي في أمريكا

أعلنت وزارة العدل الفيدرالية هذا الشهر أنها تبحث في "التمييز المتعمد القائم على العرق في القبول في الكليات والجامعات". إنه أحدث تحدٍ للعمل الإيجابي ، وليس الأول. لذلك ، يجب أن يعود المرء إلى عام 1978.

لكن دعونا نعود إلى أبعد من ذلك.

العمل الإيجابي - السياسات التي من خلالها تشارك المؤسسة بنشاط في الجهود الرامية إلى تحسين الفرص للمجموعات المستبعدة تاريخيًا في المجتمع الأمريكي - هي نتاج حركة الحقوق المدنية في الولايات المتحدة ، وفقًا لدان أورمان ، مدير القسم الجامعي في القانون والسياسة العامة .

قال أورمان إنه بينما أصدر الرئيس السابق جون إف كينيدي أمرًا تنفيذيًا بشأن العمل الإيجابي أثناء توليه منصبه ، فإن السياسة غالبًا ما ترتبط بالرئيس السابق ليندون جونسون ، الذي أصدر أيضًا أمرًا تنفيذيًا بشأنه.

قال أورمان: "على مر السنين ، تم تعريف العمل الإيجابي ليشمل الكثير من الأشياء المختلفة ، وهذا جزء مما يجعله مثيرًا للجدل".

"في جوهرها ، لا تريد المحكمة التعامل مع الكثير من التاريخ العرقي لأمريكا. يفضل القضاة أن يشيروا إلى شيء مثل "الأساس المنطقي للتنوع" (أن هناك فائدة متأصلة للتنوع) ، على عكس ما قد يقوله بعض الناس عن عدم المساواة الهيكلية ".

Daniel Urman مدير الفرع الجامعي في القانون والسياسة العامة

على سبيل المثال ، في خطاب التخرج الذي ألقاه في جامعة هوارد عام 1965 ، وصفه جونسون نفسه باستعارة: "أنت لا تأخذ شخصًا عرقلته السلاسل لسنوات وتحرره ، بل اجعله يصل إلى خط البداية سباق ثم قل ، "أنت حر في التنافس مع جميع الآخرين" ، وما زلت تؤمن بحق أنك كنت عادلاً تمامًا. وبالتالي لا يكفي مجرد فتح أبواب الفرص. يجب أن يتمتع جميع مواطنينا بالقدرة على المرور عبر تلك البوابات ".

قال أورمان ، مشيرًا إلى هذا المقطع ، "أعتقد أن هذا يعكسه جيدًا. هذا علاج للتمييز في الماضي ".

ومع ذلك ، فقد تحول هذا التعريف مع أول قضية عمل إيجابي تم رفعها إلى المحكمة العليا.

حكام جامعة كاليفورنيا ضد باك

في حكام جامعة كاليفورنيا ضد باكجادل آلان باك ، وهو رجل أبيض ، بأنه استُبعد مرتين من كلية الطب بجامعة كاليفورنيا في ديفيس ، على أساس عرقه فقط.

كجزء من برنامج العمل الإيجابي في ذلك الوقت ، خصصت المدرسة 16 مكانًا في كل فصل دراسي لطلاب الأقليات العرقية.

قضت المحكمة العليا ، 5-4 ، بأنه في حين أن الجامعات قد تعتبر عرق المتقدمين أحد العوامل العديدة في القبول ، فإنها لا يجوز لها فرض حصص أو تخصيص عدد معين من الأماكن للأقليات.

قال أورمان: "كانت هذه حقًا لحظة فاصلة في العمل الإيجابي". "كانت المحكمة تقول في الأساس أن الحكومة يمكن أن تستخدم العرق كعامل في اختيار الطلاب ، ولكن بسبب الفوائد التي تنبع من التنوع في الفصول الدراسية ، وليس ، كما وصفها LBJ ، لعلاج قرون من الاضطهاد".

غراتر ضد بولينجر وجراتز ضد بولينجر

جاءت قضايا التمييز الإيجابي التالية التي ستصل إلى المحكمة العليا بعد 25 عامًا -غراتر ضد بولينجر و جراتز ضد بولينجر، كلاهما في عام 2003.

في الأول ، حُرمت باربرا جروتر ، وهي بيضاء مقيمة في ميشيغان ، من الالتحاق بكلية الحقوق بجامعة ميشيغان. استخدمت عملية القبول في كلية الحقوق العرق كعامل في اتخاذ القرار لأنها خدمت مصلحة ملحة في تحقيق التنوع بين الهيئة الطلابية ، وفقًا لرأي المحكمة العليا.

دعم حكم المحكمة العليا 5-4 عملية اعتبار عرق مقدم الطلب من بين عدة عوامل في اتخاذ قرارات القبول.

في الحالة الثانية ، مُنعت جينيفر جراتز ، وهي امرأة بيضاء ، من الالتحاق بكلية الآداب والعلوم والفنون بجامعة ميشيغان. في ذلك الوقت ، استخدم مكتب القبول الجامعي بالجامعة نظام النقاط لتقييم المتقدمين ، وتم منح المتقدمين نقاطًا إضافية إذا كانوا أعضاء في أقلية ممثلة تمثيلا ناقصا.

قضت المحكمة العليا ، 6-3 ، بأن إعطاء نقاط تلقائيًا للأقليات لتعزيز فرصهم في القبول أمر غير دستوري ، لأنه لا يساعد في النظر بشكل فردي في كل متقدم.

قال أورمان إن هاتين القضيتين "ذات صلة خاصة بالكثير من النقاش اليوم".

قال أورمان: "في قضية Grutter ، أكدت المحكمة العليا أن التنوع هو مصلحة ملحة لأي مؤسسة ، وشيء مهم يجب مراعاته من بين عوامل أخرى". "لكن قضية جراتز أظهرت أن توزيع الناس على دفعات لم يكن كذلك".

فيشر ضد جامعة تكساس

أخيرًا ، في عام 2013 ومرة ​​أخرى في عام 2016 ، نظرت المحكمة العليا في الأمر فيشر ضد جامعة تكساس، وهي قضية ادعت فيها أبيجيل فيشر ، وهي امرأة بيضاء ، أن رفض المدرسة لطلبها ينتهك بند الحماية المتساوية في الدستور.

وأوضح أورمان أنه في عام 2013 ، "أعادت المحكمة العليا القضية إلى محكمة استئناف أدنى". بعد ثلاث سنوات ، عندما تم طرحها مرة أخرى ، قضت المحكمة ، 4-3 ، أن استخدام المدرسة للعرق كاعتبار من بين عدد من العوامل لم يكن مخالفًا للدستور.

"قضايا أصعب وأعمق يبدو أن المحكمة تبحث عنها"

قال أورمان: "الرسالة الشاملة هنا هي أن المحكمة العليا غير مرتاحة للمراجعة غير الفردية لمقدمي الطلبات ، كما رأينا في قضية جراتز". "إنهم لا يحبون عندما تقوم المؤسسات بتصنيف الأشخاص إلى فئات ، لكنهم يحبون فكرة أن يقوم مسؤولو القبول بمراجعة كل طلب بعناية."

ومع ذلك ، قال أورمان إن كل هذه الرسائل قد تفوت المشكلة الأكبر.

وقال: "في جوهرها ، لا تريد المحكمة الانخراط في الكثير من التاريخ العرقي لأمريكا". "يفضل القضاة الإشارة إلى شيء مثل" الأساس المنطقي للتنوع "(أن هناك فائدة متأصلة للتنوع) ، على عكس ما قد يقوله بعض الناس عن عدم المساواة الهيكلية."

قال أورمان: "المحكمة العليا لا تعالج هذه القضايا الصعبة". "بعبارة أخرى ، هناك قضايا أصعب وأعمق يبدو أن المحكمة تنظر فيها."


العمل الإيجابي - التاريخ

لا هذه المراجعة ولا النقاش الحالي حول العمل الإيجابي يحدثان في فراغ تاريخي. يوفر هذا القسمان التاليان سياق هذه المراجعة ، وبالفعل ، لبرامج العمل الإيجابي الفيدرالية. أولاً ، ندرس تاريخ إنشاء برامج العمل الإيجابي الحديثة. بعد ذلك ، في القسم 3 ، نستعرض الدليل العام على فعالية العمل الإيجابي. أخيرًا ، يبحث القسم 4 مدى استمرار التمييز والإقصاء اليوم ، مما يشير إلى أنه من السابق لأوانه التخلي عن أداة العمل الإيجابي.

من الأفضل فهم النطاق الحالي لبرامج العمل الإيجابي على أنه ثمرة واستمرار لجهودنا الوطنية لمعالجة قهر الأقليات العرقية والإثنية والنساء - القهر في مكان تأسيس أمتنا وما زال قانون الأرض خلال عمر & quotbaby-boomers. & quot بدأت بعض جهود العمل الإيجابي قبل الانفجار الكبير لقوانين الحقوق المدنية في الخمسينيات والستينيات. لكن الجهود الإيجابية لم تترسخ حقًا حتى أصبح واضحًا أن القوانين المناهضة للتمييز وحدها لم تكن كافية لكسر أنماط التمييز القائمة منذ فترة طويلة.

خلال معظم هذا القرن ، واجهت الأقليات العرقية والإثنية والنساء الاستبعاد القانوني والاجتماعي. تم فصل الأمريكيين الأفارقة والأمريكيين من أصل إسباني إلى وظائف منخفضة الأجر ، وعادة ما تكون زراعية. الأمريكيون الآسيويون ، الذين يحظر عليهم القانون امتلاك الأراضي ، يعملون في مجالات لا يمكنهم الحصول عليها. تم منع النساء بموجب القوانين في العديد من الولايات من دخول وظائف كاملة ، مثل التعدين ومكافحة الحرائق والسقاة والقانون والطب.

جاءت أول موجة كبيرة من التقدم في تعزيز فرص العمل للأمريكيين من أصل أفريقي والنساء أثناء نقص العمالة في الحرب العالمية الثانية وبعد ذلك مباشرة ، قبل استخدام العمل الإيجابي. ومع ذلك ، استمر الفصل العنصري ، وكان الأمريكيون من أصل أفريقي لا يزالون معزولين في الغالب في وظائف منخفضة الأجر في الستينيات. بالنسبة للأمريكيين من أصل إسباني ، ظلت فرص العمل مقيدة بشكل خطير في السبعينيات. كانت الصناعات وفئات التوظيف بأكملها ، في الواقع ، كلهم ​​من البيض ، وجميعهم من الذكور. في الآلاف من البلدات والمدن ، ظلت إدارات الشرطة وإدارات الإطفاء جميعًا من البيض والذكور ، مُنعت النساء والأقليات حتى من التقدم. في البقالة والمتاجر ، كان الكتبة من البيض وكان عمال النظافة ومشغلو المصاعد من السود. اكتسحت أجيال من الأمريكيين الأفارقة الطوابق في المصانع بينما حُرمت من فرصة أن يصبحوا عملاء ذوي رواتب أعلى على الآلات. في شركات مثل صناعة التعليب ، لم يُمنع الأمريكيون الآسيويون من أن يصبحوا مديرين فحسب ، بل كانوا يقيمون في أماكن معيشية منفصلة جسديًا. الافتراضات النمطية بأن المرأة ستكون فقط بدوام جزئي أو عاملة مؤقتة أدت إلى استبعادها من مجموعة كاملة من فرص العمل. تم فصل قوائم الوظائف في الصحف حسب الجنس. كما واجهت النساء عوائق أخرى تحول دون الاندماج الكامل: أجور أقل ومزايا أقل من الرجال ، حتى عند أداء وظائف مماثلة ، يفقدن وظائفهن إذا تزوجن أو حملن والتحرش الجنسي في الوظيفة.

الأمريكيون من أصل أفريقي ، حتى لو كانوا خريجين جامعيين ، عملوا كرعاة وحمالين وخدم منازل ، ما لم يتمكنوا من الحصول على منصب تعليمي نادر في المدرسة ذات اللون الأسود بالكامل - والتي كانت عادةً البديل الوحيد للوعظ ، أو ربما العمل فيها مكتب البريد. في التعليم العالي ، التحق معظم الأمريكيين من أصل أفريقي بالكليات التي يغلب عليها السود ، والعديد منها أنشأته الولايات كمؤسسات منفصلة. ركز معظمهم على تدريب المعلمين مع استبعاد التعليم المهني. كان على الطلاب المهتمين بالأعمال أن يأخذوا تعليم إدارة الأعمال بدلاً من الإدارة. ذهب عدد قليل منهم إلى المؤسسات التي يغلب عليها البيض ، والتي بحلول عام 1954 ، كان حوالي 1٪ من الطلاب الجدد من السود.

الأمريكيون الآسيويون والأمريكيون من أصل إسباني ، مُنعوا قانونًا من الالتحاق ببعض المدارس العامة. وتم استبعاد النساء بشكل منهجي من بعض الكليات والجامعات والمدارس المهنية الممولة من القطاعين العام والخاص حتى فترة طويلة من السبعينيات. بشكل عام ، من الواضح أن فصل الأجناس وإقصاء المرأة ظل هو القاعدة لمعظم هذا القرن.

حققت حركة الحقوق المدنية انتصاراتها الدراماتيكية - براون ضد مجلس التعليم والقضايا الأخرى التي ألغت التمييز ، وقانون الحقوق المدنية لعام 1964 ، وقانون حقوق التصويت لعام 1965 - مما ساعد على تعزيز وعد الدستور بتكافؤ الفرص للجميع الأقليات والنساء. حتى بعد إقرار قوانين الحقوق المدنية التي بدأت في الستينيات ، كان الطريق إلى تكافؤ الفرص للأقليات والنساء صعبًا ، وغالبًا ما كانت البرامج بطيئة للغاية.

لم تكن هذه الانتصارات القضائية والتشريعية كافية للتغلب على التمييز الراسخ لعدة أسباب. جزئياً ، ركزت هذه التدابير في كثير من الأحيان فقط على قضايا الحقوق الرسمية (مثل الحق في التصويت) التي كانت عرضة بشكل خاص لقرار قضائي أو قانوني. جزئيًا ، كانت الصعوبة تتمثل في أن الاستراتيجيات الرسمية المتعلقة بالتقاضي تتطلب موارد كثيرة بشكل حتمي ، وغالبًا ما تعتمد على دليل واضح ومقتدر على التحيز العلني أو التعصب الأعمى ، في حين أن التحيز يمكن أن يتخذ عددًا لا يحصى من الأشكال الدقيقة والفعالة. وهكذا ، بدت المؤسسات الخاصة والعامة على حد سواء في كثير من الأحيان منيعة أمام رياح التغيير ، حيث بقيت كلها من البيض أو الذكور فقط لفترة طويلة بعد أن قضت قرارات المحاكم أو القوانين الرسمية على التمييز.

ونتيجة لذلك ، لجأت المحاكم والإدارات الجمهورية والديمقراطية إلى العلاجات التي تراعي العرق والجنس كوسيلة لإنهاء التمييز الراسخ. تم تطوير هذه العلاجات بعد فترات من التجارب أظهرت أن الوسائل الأخرى غالبًا ما فشلت في تصحيح المشكلات. فيما يلي بعض الأمثلة النموذجية:

    في يوليو 1970 ، أمرت محكمة محلية فيدرالية ولاية ألاباما من الاستمرار في التمييز ضد السود في توظيف جنود الولاية. وجدت المحكمة أنه في تاريخ الدورية البالغ سبعة وثلاثين عامًا ، لم يكن هناك قط جندي أسود. & quot برنامج مكثف لتوظيف المتقدمين للوظائف من الأقليات. بعد ثمانية عشر شهرًا ، لم يتم تعيين أي أسود كجندي دولة أو في موقع مدني مرتبط بالجنود. ثم أصدرت محكمة المقاطعة أمرًا آخر يطالب بتوظيف جندي أسود مؤهل أو مقدم طلب لكل فرد أبيض تم تعيينه حتى تم تشكيل 25 في المائة من القوة من السود. بحلول الوقت الذي وصلت فيه القضية إلى محكمة الاستئناف في عام 1974 ، كان قد تم توظيف 25 جنديًا أسودًا و 80 من أفراد الدعم الأسود. (4) أكدت المحكمة العليا الأمريكية الأوامر في النهاية.

2.2 التوظيف العادل - الأمر التنفيذي

تعود جذور برنامج العمل الإيجابي الفيدرالي الأطول أمداً إلى الحرب العالمية الثانية. أصدر الرئيس فرانكلين روزفلت الأمر التنفيذي الذي يحظر التمييز في الحكومة الفيدرالية والصناعات الحربية. تم اتخاذ هذا الإجراء لإحباط مسيرة مخطط لها في واشنطن نظمها أ. فيليب راندولف ، رئيس جماعة الإخوان المسلمين لحمالى السيارات النائمة. منع أمر روزفلت التمييز ضد السود من قبل مقاولي الدفاع ، وأنشأ أول لجنة ممارسات التوظيف العادلة. ومع ذلك ، كانت برامج الامتثال الفيدرالية تعاني بشكل روتيني من نقص الموظفين ونقص التمويل وتفتقر إلى سلطة الإنفاذ.

بعد الحرب العالمية الثانية ، تراجعت المكاسب التي حققتها النساء والسود مع استعادة الجنود العائدين لوظائفهم. بحلول عام 1960 ، كان من بين العشرة ملايين عامل في كشوف رواتب أكبر 100 مقاول دفاع عدد قليل من السود. تم تخصيص 7.5 مليار دولار من المنح الفيدرالية للمساعدات للولايات والمدن للطرق السريعة والمدارس والمطارات والمدارس وبناء المساكن العامة تقريبًا للبيض. شجعت خدمة التوظيف الأمريكية ، التي قدمت أموالًا لمكاتب التوظيف الحكومية ، السود المهرة على التسجيل في وظائف لا تتطلب مهارات ، وقبلت الطلبات من أصحاب العمل البيض ولم تبذل أي جهد لحمل أصحاب العمل على قبول العمال الأمريكيين من أصل أفريقي. ألقت لجنة الرئيس للعقود الحكومية ، برئاسة نائب الرئيس نيكسون في عام 1959 ، باللوم على أصحاب العمل في وضع سياسة إيجابية لعدم التمييز ، وذكرت أن مثل هذه اللامبالاة كانت منتشرة أكثر من التمييز ، ودعت إلى اتخاذ خطوات علاجية.

استجابة لحركة الحقوق المدنية ، أنشأ الرئيس جون ف. كينيدي لجنة معنية بتكافؤ فرص العمل في عام 1961 وأصدر الأمر التنفيذي 10925 ، والذي استخدم مصطلح & quot ؛ الإجراء الإيجابي & quot للإشارة إلى التدابير المصممة لتحقيق عدم التمييز. في عام 1965 ، أصدر الرئيس جونسون الأمر التنفيذي رقم 11246 الذي يطالب المتعاقدين الفيدراليين باتخاذ إجراءات إيجابية لضمان المساواة في فرص العمل بغض النظر عن العرق والدين والأصل القومي. في عام 1968 ، تمت إضافة الجنس إلى الفئات المحمية.

في إدارة جونسون ، بدأ مكتب الامتثال للعقود الفيدرالية التابع لوزارة العمل (OFCCP) في الامتثال المسبق للعقود الفيدرالية التي تزيد عن مليون دولار. بدأ المكتب بمقاولي البناء ، الذين طُلب منهم تحديد الأهداف والجداول الزمنية بموجب لائحة صدرت لتنفيذ الأمر في عام 1968. ومع ذلك ، تحت ضغط من النقابات ومكتب المحاسبة العام ، الذي وجد العملية غامضة للغاية ، أوقف OFCCP الجهود.

ولكن في أكثر التوسعات الفيدرالية بعيدة المدى للعمل الإيجابي ، أعاد الرئيس نيكسون ووزير العمل جورج شولتز إحياء الخطة & quotals & quot ؛

لا يزال تكافؤ فرص العمل في تجارة [البناء] هذه في منطقة فيلادلفيا بعيدًا عن الواقع. لا يزال لدى النقابات في هذه المهن حوالي 1.6 في المائة فقط من عضوية مجموعة الأقليات وتستمر في الانخراط في الممارسات ، بما في ذلك منح أولويات الإحالة لأعضاء النقابات والأشخاص الذين لديهم خبرة في العمل بموجب عقود النقابات ، مما يؤدي إلى إحالة عدد قليل من الزنوج توظيف. لذلك نجد أن هناك حاجة لاتخاذ تدابير خاصة لتوفير فرص عمل متكافئة في هذه المهن السبع. (5)

وتذكر الرئيس نيكسون فيما بعد أن "الوظيفة الجيدة هي حق أساسي ومهم مثل التعليم الجيد". . . شعرت أن الخطة التي وضعها شولتز ، والتي تتطلب مثل هذا الإجراء [الإيجابي] بموجب القانون ، كانت ضرورية وصحيحة. لن نفرض حصصًا ، لكننا سنطلب من المتعاقدين الفيدراليين إظهار العمل الإيجابي `` لتحقيق أهداف زيادة توظيف الأقليات. & quot (6)

الأمر رقم 4 في عام 1970 مدد الخطة للمقاولين الفيدراليين غير الإنشائيين.

2.3 التوظيف العادل - إنفاذ الباب السابع

في يوليو 1963 ، في خضم حملة الحقوق المدنية في برمنغهام ، ألاباما ، ظهر الرئيس جون كينيدي على التلفزيون الوطني ليقترح مشروع قانون للحقوق المدنية. اقترح الإجراء حظر التمييز في الأماكن العامة ، والسماح بقطع الأموال الفيدرالية عن المؤسسات التمييزية ، وتوسيع لجنة تكافؤ فرص العمل التي أنشأها. بعد اغتيال الرئيس كينيدي ، تم سن الباب السابع كجزء من قانون الحقوق المدنية لعام 1964 ، سعياً لإنهاء التمييز من قبل أرباب العمل الخاصين الكبار سواء كان لديهم عقود حكومية أم لا. لجنة تكافؤ فرص العمل ، التي أُنشئت بموجب القانون ، مكلفة بإنفاذ قوانين مكافحة التمييز من خلال منع التمييز في العمل وحل الشكاوى.تم تصميم القانون لجعل الموظفين كاملين بسبب التمييز غير القانوني ولتشجيع أرباب العمل على إنهاء التمييز. تم تعزيز الباب السابع بشكل كبير في تعديلات عام 1972 ، التي وقعها الرئيس نيكسون. كما خلصت مقتضيات المحكمة العليا ، أوضح التاريخ التشريعي لتعديلات عام 1972 أن الكونجرس وافق على العلاجات التي تراعي العرق والجنس والتي طورتها المحاكم في إنفاذ قانون عام 1964.

تم تطوير الإجراءات الإيجابية التي أمرت بها المحكمة لمعالجة انتهاكات المادة السابعة على مسار موازٍ مع برنامج الأمر التنفيذي ، كجهد علاجي آخر لوقف التمييز القائم ومنع تكراره. تم إجراء المراجعة الأكثر شمولاً التي أجرتها المحكمة العليا للعمل الإيجابي في مجال التوظيف.

كان التمييز في التعليم هدفاً لقضايا الحقوق المدنية التي ظهرت في البداية. في الواقع ، لأن التعليم هو بوابة الفرص ، فقد كان التعليم باستمرار محورًا رئيسيًا لجهود الحقوق المدنية. ولكن لمدة عقدين تقريبًا بعد قرارات المحكمة الأصلية ، ظلت المؤسسات التعليمية - خاصة الكليات والمدارس العليا - في الغالب من البيض والذكور. في عام 1955 ، كان 4.9 في المائة فقط من طلاب الجامعات الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 24 عامًا من السود. ارتفع هذا الرقم إلى 6.5 في المائة خلال السنوات الخمس المقبلة ، ولكن بحلول عام 1965 ، تراجع إلى 4.9 في المائة. فقط في أعقاب إجراءات العمل الإيجابي في أواخر الستينيات وأوائل السبعينيات ، بدأت النسبة المئوية للطلاب الجامعيين السود في الارتفاع بشكل مطرد (في عام 1970 ، كان 7.8 في المائة من طلاب الجامعات من السود في عام 1980 ، و 9.1 في المائة وفي عام 1990 ، 11.3 في المائة).

حددت قضية باك عام 1978 معايير العمل الإيجابي التربوي. [7) خصصت كلية الطب بجامعة كاليفورنيا في ديفيس 16 مكانًا متاحًا للأقليات المؤهلة. في قرار منقسم ، مع تصويت القاضي باول ، قررت المحكمة العليا بشكل أساسي أن تنحية عدد معين من الأماكن في حالة عدم وجود دليل على التمييز السابق أمر غير قانوني ، ولكن يمكن استخدام وضع الأقلية كعامل في القبول. تم العثور على الرغبة في الحصول على "هيئة طلابية متنوّعة" هدفًا مقنعًا في السياق التعليمي في رأي القاضي باول المسيطر.

في الواقع ، أحدثت زيادة فرص التعليم ثورة في التعليم ، على الرغم من استمرار بعض الفجوات. في حين أن التحاق النساء بالتعليم العالي قد ارتفع بشكل مطرد ، حيث تحصل النساء الآن على ما يقرب من خمسين بالمائة من جميع درجات البكالوريوس والماجستير ، إلا أنهن يحصلن على ثلث درجة الدكتوراه والدرجات المهنية الأولى ، ولا يزالن يتأخرن في الرياضيات والهندسة والفيزيائية. العلوم على مستوى البكالوريوس والدكتوراه.

من خلال توافر برامج مساعدة الطلاب وبرامج التوظيف والاستبقاء القوية ، كان معدل الالتحاق بالجامعة للسود والبيض الذين تخرجوا من المدرسة الثانوية متساويًا تقريبًا بحلول عام 1977. منذ عام 1977 ، كانت نسبة السود الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 24 عامًا في المدرسة الثانوية الخريجين المسجلين في الكلية لم يواكبوا الطلاب البيض. في حين أن النسبة المئوية للطلاب السود الذين تخرجوا من المدرسة الثانوية قد زادت بنسبة 20 في المائة تقريبًا في السنوات الـ 25 الماضية ، فإن نسبة خريجي طلاب المدارس الثانوية السود الملتحقين بالكلية أقل بنسبة 25 في المائة من الطلاب البيض. (8)

القصة مشابهة لمعدل التحاق ذوي الأصول الأسبانية. في عام 1976 ، تجاوز معدل الالتحاق بالجامعة لذوي الأصول الأسبانية الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 24 عامًا والذين تخرجوا مؤخرًا من المدرسة الثانوية (53 بالمائة) معدل البيض (49 بالمائة). منذ ذلك الحين ، ظل معدل الالتحاق بالجامعة من أصل إسباني راكدًا بينما ارتفع المعدل الأبيض بشكل ملحوظ. بحلول عام 1994 ، ارتفع معدل ذهاب البيض إلى 64 في المائة ، في حين انخفض معدل ذوي الأصول الأسبانية إلى 49 في المائة. (9)


استنتاج

باختصار ، تناول هذا المقال تاريخ وتأثيرات العمل الإيجابي في التعليم في الولايات المتحدة. من الاستنتاج المهم الذي ظهر هنا أنه على الرغم من أن العمل الإيجابي كان يقصد به في البداية تعويضات ضد الظلم التاريخي ، إلا أن هناك تصورًا متزايدًا بأن السياسة نفسها هي شكل من أشكال الظلم في الوقت الحاضر.

ويرجع ذلك جزئيًا إلى فقدان الوعي فيما يتعلق بالاعتبارات التاريخية التي أدت إلى العمل الإيجابي ، وجزئيًا بسبب الاعتقاد الأمريكي البسيط والجوهري بنوع من الفردية الوعرة. والنتيجة هي أن العمل الإيجابي ربما يتوقع أن يواجه بعض الصعوبات الأخلاقية والقانونية الخطيرة في الأوقات المقبلة.


محتويات

تم استخدام مصطلح "العمل الإيجابي" لأول مرة في الولايات المتحدة في "الأمر التنفيذي رقم 10925" ، [13] الذي وقعه الرئيس جون ف. كينيدي في 6 مارس 1961 ، والذي تضمن بندًا يتخذه المقاولون الحكوميون " العمل الايجابي لضمان توظيف المتقدمين ، ومعاملة الموظفين [بإنصاف] أثناء التوظيف ، بغض النظر عن العرق أو المعتقد أو اللون أو الأصل القومي ". [14] وقد تم استخدامه لتعزيز الإجراءات التي تحقق عدم التمييز. في عام 1965 ، أصدر الرئيس ليندون جونسون الأمر التنفيذي رقم 11246 الذي طلب من أرباب العمل الحكوميين "التوظيف بغض النظر عن العرق والدين والأصل القومي" و "اتخاذ إجراءات إيجابية لضمان توظيف المتقدمين ومعاملة الموظفين أثناء العمل ، بغض النظر عن عرقهم. أو اللون أو الدين أو الجنس أو الأصل القومي ". [15]

في عام 1968 ، تمت إضافة الجنس إلى قائمة مناهضة التمييز. [ التوضيح المطلوب ] [16]

يهدف العمل الإيجابي إلى تعزيز الفرص المتاحة لمجموعات الأقليات المحددة داخل المجتمع لمنحهم فرصًا متساوية للوصول إلى مجتمع الأغلبية. [17]

غالبًا ما يتم تأسيسه للإعدادات الحكومية والتعليمية لضمان أن تكون بعض المجموعات المعينة داخل المجتمع قادرة على المشاركة في جميع الفرص المتاحة بما في ذلك الفرص الترويجية والتعليمية والتدريبية. [18]

التبرير المعلن للعمل الإيجابي من قبل مؤيديها هو المساعدة في التعويض عن التمييز أو الاضطهاد أو الاستغلال في الماضي من قبل الطبقة الحاكمة لثقافة ما ، [19] ومعالجة التمييز القائم. [20]

بحثت عدة دراسات مختلفة في تأثير العمل الإيجابي على النساء. أظهرت Kurtulus (2012) في استعراضها للعمل الإيجابي والتقدم المهني للأقليات والنساء خلال الفترة 1973-2003 أن تأثير العمل الإيجابي على تقدم النساء السود واللاتينيات والبيض في وظائف إدارية ومهنية وتقنية حدث بشكل أساسي خلال السبعينيات وأوائل الثمانينيات. خلال هذه الفترة ، نما المقاولون حصصهم في هذه المجموعات بشكل أسرع من غير المتعاقدين بسبب تنفيذ العمل الإيجابي. لكن التأثير الإيجابي للعمل الإيجابي اختفى تمامًا في أواخر الثمانينيات ، والذي يقول كورتولوس إنه ربما يكون بسبب التباطؤ في الاحتلال المتقدم للنساء والأقليات بسبب التحول السياسي للعمل الإيجابي الذي بدأه الرئيس ريغان. عندما أصبحت مقاولًا فيدراليًا ، زادت حصة النساء البيض في المهن المهنية بمقدار 0.183 نقطة مئوية ، أو 9.3 في المائة ، في المتوسط ​​خلال هذه العقود الثلاثة ، وزاد نصيب النساء السود بمقدار 0.052 نقطة مئوية (أو بنسبة 3.9 في المائة). بعد أن أصبحت مقاولًا فيدراليًا ، زادت حصة النساء من أصل إسباني والرجال السود في المهن الفنية في المتوسط ​​بنسبة 0.058٪ و 0.109 نقطة مئوية على التوالي (أو بنسبة 7.7 و 4.2٪). تمثل هذه مساهمة كبيرة للعمل الإيجابي في الاتجاهات العامة في التقدم المهني للمرأة والأقليات على مدى العقود الثلاثة قيد الدراسة. [21] إعادة تحليل الدراسات العلمية المتعددة ، خاصة في آسيا ، نظر في تأثير أربعة عوامل أولية على دعم برامج العمل الإيجابي للمرأة: العوامل السياسية بين الجنسين والعوامل النفسية والبنية الاجتماعية. وجد Kim and Kim (2014) أن "العمل الإيجابي يصحح المعاملة غير العادلة القائمة ويمنح النساء فرصًا متساوية في المستقبل". [22]

يختلف القانون المتعلق بالحصص والعمل الإيجابي بشكل كبير من دولة إلى أخرى.

يتم استخدام الحصص المستندة إلى الطبقات وغيرها من الحصص الجماعية في نظام الحجز.

في عام 2012 ، وافقت مفوضية الاتحاد الأوروبي على خطة للنساء لتشكيل 40٪ من مجالس الإدارة غير التنفيذية في الشركات الكبرى المدرجة في أوروبا بحلول عام 2020. [23]

في السويد ، قضت المحكمة العليا بأن الحصص العرقية "للعمل الإيجابي" في الجامعات هي تمييز وبالتالي غير قانونية. وقالت إن متطلبات المدخول يجب أن تكون هي نفسها للجميع. وقال وزير العدل إن القرار لا يترك مجالا للشك. [24]

في بعض البلدان التي لديها قوانين بشأن المساواة العرقية ، أصبح العمل الإيجابي غير قانوني لأنه لا يعامل جميع الأعراق على قدم المساواة. يوصف هذا النهج في المعاملة المتساوية أحيانًا بأنه "عمى الألوان" ، على أمل أن يكون فعالًا ضد التمييز دون الانخراط في تمييز عكسي.

في مثل هذه البلدان ، ينصب التركيز على ضمان تكافؤ الفرص ، وعلى سبيل المثال ، الحملات الإعلانية المستهدفة لتشجيع مرشحي الأقليات العرقية على الانضمام إلى قوة الشرطة. يسمى هذا أحيانًا العمل الإيجابي.

تحرير أفريقيا

تحرير جنوب أفريقيا

تحرير الفصل العنصري

فضلت حكومة الفصل العنصري ، كسياسة للدولة ، الشركات المملوكة للبيض ، وخاصة المملوكة لأفريقيا. لقد حققت السياسات المذكورة النتائج المرجوة ، ولكن في هذه العملية ، همشوا واستبعدوا السود. تم حجز الوظائف الماهرة أيضًا للأشخاص البيض ، وتم استخدام السود إلى حد كبير كعمالة غير ماهرة ، تم فرضها من خلال التشريعات بما في ذلك قانون المناجم والأشغال ، وقانون حجز الوظائف ، وقانون عمال البناء الأصليين ، وقانون التلمذة الصناعية وقانون التعليم البانتو ، [25 ] إنشاء وتوسيع "شريط الألوان" في العمالة الجنوب أفريقية. [26] ثم نجح البيض في إقناع الحكومة بسن قوانين تقيد بشدة فرص عمل السود.

منذ الستينيات ، تم إضعاف قوانين الفصل العنصري. ونتيجة لذلك ، ارتفعت الأجور الحقيقية لعمال التصنيع السود في الفترة من 1975 إلى 1990 بنسبة 50٪ ، بينما ارتفعت الأجور للبيض بنسبة 1٪. [27]

أدى التباين في المهارات والإنتاجية بين مجموعات الأشخاص في النهاية إلى تفاوتات في التوظيف والمهنة والدخل داخل أسواق العمل ، مما وفر مزايا لمجموعات وخصائص معينة من الناس. كان هذا في الوقت المناسب هو الدافع لإدخال العمل الإيجابي في جنوب إفريقيا ، بعد نهاية الفصل العنصري. [28]

ما بعد الفصل العنصري - تعديل قانون المساواة في العمل

بعد الانتقال إلى الديمقراطية في عام 1994 ، اختارت الحكومة التي يقودها المؤتمر الوطني الأفريقي تنفيذ تشريع العمل الإيجابي لتصحيح الاختلالات السابقة (وهي سياسة تُعرف باسم المساواة في التوظيف). على هذا النحو ، اضطر جميع أرباب العمل بموجب القانون إلى توظيف الفئات المحرومة سابقًا (السود والهنود والملونون). مفهوم ذو صلة ، ولكنه متميز ، هو التمكين الاقتصادي للسود. [29]

يهدف قانون المساواة في العمل وقانون التمكين الاقتصادي للسود على نطاق واسع إلى تعزيز وتحقيق المساواة في مكان العمل (يطلق عليه في جنوب أفريقيا "الإنصاف") ، من خلال النهوض بالأشخاص من المجموعات المحددة. تشمل المجموعات المعينة التي سيتم تطويرها جميع الأشخاص الملونين والنساء (بما في ذلك النساء البيض) والأشخاص ذوي الإعاقة (بما في ذلك الأشخاص البيض). تتطلب تشريعات المساواة في التوظيف من الشركات التي توظف أكثر من 50 شخصًا تصميم وتنفيذ خطط لتحسين التمثيل الديموغرافي للقوى العاملة ، وإبلاغ وزارة العمل بها. [30]

تشكل حقوق التوظيف أيضًا جزءًا من بطاقة أداء التمكين الاقتصادي الأسود للشركة: في نظام تسجيل معقد نسبيًا ، والذي يسمح ببعض المرونة في الطريقة التي تفي بها كل شركة بالتزاماتها القانونية ، يتعين على كل شركة تلبية الحد الأدنى من المتطلبات من حيث التمثيل من قبل الفئات المحرومة سابقا. تشمل الأمور التي يتم تناولها ملكية الأسهم ، والتمثيل على مستوى الموظفين والإدارة (حتى مستوى مجلس الإدارة) ، والمشتريات من الشركات المملوكة للسود وبرامج الاستثمار الاجتماعي ، من بين أمور أخرى.

تعرضت سياسات المساواة في التوظيف ، وخاصة التمكين الاقتصادي للسود ، لانتقادات من قبل كل من أولئك الذين يعتبرونها تمييزية ضد البيض ، ومن قبل أولئك الذين يعتبرونها غير فعالة. [31] [32] [33] [34] [35]

تتسبب هذه القوانين في ارتفاع التكاليف بشكل غير متناسب للشركات الصغيرة وتقليل النمو الاقتصادي والتوظيف. [27] قد تمنح القوانين الطبقة الوسطى السوداء بعض المزايا ولكنها قد تجعل السود الأكثر فقراً أكثر فقراً. [27] علاوة على ذلك ، قضت المحكمة العليا بأنه يمكن تفضيل السود من حيث المبدأ ، ولكن في الممارسة العملية لا ينبغي أن يؤدي هذا إلى تمييز غير عادل ضد الآخرين. [27]

غرض العمل الإيجابي تحرير

تم إدخال العمل الإيجابي من خلال قانون المساواة في العمل ، 55 في عام 1998 ، بعد 4 سنوات من نهاية الفصل العنصري. صدر هذا القانون لتعزيز الحق الدستوري في المساواة وممارسة الديمقراطية الحقيقية. كانت هذه الفكرة هي القضاء على التمييز غير العادل في التوظيف ، لضمان تنفيذ المساواة في العمل لمعالجة آثار التمييز ، ولتحقيق قوة عاملة متنوعة تمثل شعبنا على نطاق واسع ، وتعزيز التنمية الاقتصادية والكفاءة في القوة العاملة وإحداث تأثير على التزامات الجمهورية كعضو في منظمة العمل الدولية. [28] [36]

اعتنق الكثيرون الفعل لكن البعض خلص إلى أن الفعل يناقض نفسه. يزيل القانون التمييز غير العادل في قطاعات معينة من سوق العمل الوطني من خلال فرض قيود مماثلة على أخرى. [28]

مع إدخال العمل الإيجابي ، ارتفع التمكين الاقتصادي للسود (BEE) في جنوب إفريقيا. لم يكن BEE مبادرة أخلاقية لإصلاح أخطاء الماضي ولكن لتعزيز النمو والاستراتيجيات التي تهدف إلى تحقيق الإمكانات الكاملة للبلد. كانت الفكرة تستهدف الحلقة الأضعف في الاقتصاد ، وهي عدم المساواة والتي من شأنها أن تساعد في تطوير الاقتصاد. يتضح هذا في بيان وزارة التجارة والصناعة ، "على هذا النحو ، تؤكد هذه الاستراتيجية على عملية BEE التي ترتبط بالنمو والتنمية وتطوير المؤسسة ، وليس مجرد إعادة توزيع الثروة الحالية". [37] [38] التشابه بين BEE والعمل الإيجابي واضح ولكن هناك فرق. تركز BEE بشكل أكبر على المساواة في العمل بدلاً من أخذ الثروة بعيدًا عن العمال البيض المهرة. [37]

الهدف الرئيسي للعمل الإيجابي هو أن يصل البلد إلى إمكاناته الكاملة. وهذا من شأنه أن يؤدي إلى قوة عاملة متنوعة تمامًا في القطاعات الاقتصادية والاجتماعية ، وبالتالي توسيع القاعدة الاقتصادية وتحفيز النمو الاقتصادي. [39]

تحرير النتائج

بمجرد تطبيقه داخل البلد ، ظهرت العديد من النتائج المختلفة ، بعضها إيجابي وبعضها سلبي. وهذا يعتمد على نهج ورؤية قانون المساواة في العمل والعمل الإيجابي.

إيجابي: ما قبل الديمقراطية ، مارست حكومات الفصل العنصري التمييز ضد الأجناس غير البيضاء ، لذلك من خلال العمل الإيجابي ، بدأت الدولة في تصحيح التمييز في الماضي. كما ركز العمل الإيجابي على مكافحة العنصرية الهيكلية وعدم المساواة العرقية ، على أمل تحقيق أقصى قدر من التنوع في جميع مستويات المجتمع والقطاعات. [40] تحقيق ذلك من شأنه رفع مكانة الطبقة الدنيا الدائمة واستعادة المساواة في الوصول إلى فوائد المجتمع. [28]

نفي: كما هو الحال مع جميع السياسات ، كانت هناك أيضًا نتائج سلبية. تم تنفيذ نظام الحصص ، والذي يهدف إلى تحقيق أهداف التنوع في القوى العاملة. أثر هذا الهدف على التوظيف ومستوى المهارات في القوى العاملة ، مما أثر في النهاية على السوق الحرة. [39] [40] أدى العمل الإيجابي إلى تهميش الأجناس الملونة والهندية في جنوب إفريقيا ، بالإضافة إلى تطوير ومساعدة الطبقات الوسطى والنخبة ، تاركًا الطبقة الدنيا وراءهم. أدى هذا إلى خلق فجوة أكبر بين الطبقة الدنيا والمتوسطة ، مما أدى إلى صراعات طبقية وفصل أكبر. [36] [40] بدأ الاستحقاق في الظهور مع نمو الطبقات المتوسطة والنخبة ، فضلاً عن استحقاق العرق. بعض [ من الذى؟ ] التأكيد على أن العمل الإيجابي هو تمييز في الاتجاه المعاكس. أدت العواقب السلبية للعمل الإيجابي ، وتحديداً نظام الحصص ، إلى إبعاد العمالة الماهرة ، مما أدى إلى نمو اقتصادي سيئ. هذا يرجع إلى قلة عدد الشركات الدولية التي ترغب في الاستثمار في جنوب إفريقيا. [40] نتيجة لنتائج العمل الإيجابي ، فإن المفهوم في تطور مستمر. [40]

يجادل الحقوقي الجنوب أفريقي مارتن فان ستادين بأن الطريقة التي تم بها تنفيذ العمل الإيجابي وسياسات التحول في جنوب إفريقيا قد أدت إلى تآكل مؤسسات الدولة ، وزاد الفساد ، وقوض سيادة القانون في البلاد. [41] [42]

تحرير آسيا

تحرير الصين

هناك إجراءات إيجابية في التعليم للأقليات القومية. قد يساوي هذا خفض الحد الأدنى من المتطلبات لامتحان القبول بالجامعة الوطنية ، وهو اختبار إلزامي لجميع الطلاب لدخول الجامعة. [43] [44] حددت بعض الجامعات حصصًا للطلاب من الأقليات (غير الهان). علاوة على ذلك ، يتم تزويد طلاب الأقليات المسجلين في التخصصات الموجهة للأقليات العرقية (مثل برامج اللغة والأدب) بمنح دراسية و / أو لا يدفعون أي رسوم دراسية ، ويتم منحهم راتبًا شهريًا. [ بحاجة لمصدر ]

تحرير إسرائيل

تم دمج سياسة العمل الإيجابي القائمة على الفصل في ممارسات القبول في الجامعات الأربع الأكثر انتقائية في إسرائيل خلال أوائل إلى منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. عند تقييم أهلية المتقدمين ، لا يتم النظر في وضعهم المالي ولا أصولهم الوطنية أو العرقية. ينصب التركيز ، بدلاً من ذلك ، على العيوب الهيكلية ، لا سيما الوضع الاجتماعي والاقتصادي للجوار وصرامة المدرسة الثانوية ، على الرغم من أن العديد من المصاعب الفردية يتم تقييمها أيضًا. جعلت هذه السياسة المؤسسات الأربع ، وخاصة المستويات في الأقسام الأكثر انتقائية ، أكثر تنوعًا مما كانت عليه لولا ذلك. يشير الارتفاع في التنوع الجغرافي والاقتصادي والديموغرافي لمجموعة الطلاب إلى أن تركيز الخطة على المحددات الهيكلية للحرمان يؤدي إلى عوائد تنوع واسعة. [45]

يتم دعم المواطنين الإسرائيليين من النساء أو العرب أو السود أو الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال العمل الإيجابي في التوظيف في الخدمة المدنية. [46] كذلك يحق للمواطنين الإسرائيليين العرب أو السود أو ذوي الاحتياجات الخاصة الحصول على منح جامعية كاملة من الدولة. [47]

في دراستها لسياسة النوع الاجتماعي في إسرائيل ، أوضحت دافنة إزرائيلي أن التناقض في العمل الإيجابي للمديرات هو أن شرعية تشريع إدراجهن في مجالس الإدارة أدى أيضًا إلى استبعاد النساء المهتمات كقضية مشروعة في جداول أعمال المجالس. "الثقافة الجديدة لنادي الرجال هي رمز مغري ، تتعرض النساء لضغوط لتصبح" ذكورًا اجتماعيين "وإثبات كفاءتهم كمخرجين ، مما يعني أنهن لا يختلفن كثيرًا عن الرجال.في التفاوض للحصول على المركز كأقران يستحقون ، التأكيد على الإشارات الجنسانية بأن المرأة "دجال" ، شخص لا ينتمي بشكل صحيح إلى المنصب الذي تدعي أنه يشغله. "وبمجرد تحقيق العمل الإيجابي للمرأة ، ثم العمل الإيجابي يشترك في العنصر ، كما قال إزرائيلي ، "خطاب المساواة الجماعية" ، مما يسهل على المجموعات الأخرى المطالبة بتوزيع أكثر عدلاً للموارد ، وهذا يشير إلى أن التمييز الإيجابي يمكن أن يكون له تطبيقات لمجموعات مختلفة في إسرائيل. [48]

تحرير الهند

الحجز في الهند هو شكل من أشكال العمل الإيجابي المصمم لتحسين رفاهية الطوائف المجدولة والقبائل المجدولة (SC / ST) ، والفئات المتخلفة الأخرى (OBC) ، المحددة في المقام الأول من قبل طبقتهم. يشكل أعضاء هذه الفئات حوالي ثلثي سكان الهند. [49] [50] وفقًا لدستور الهند ، يمكن حجز ما يصل إلى 50٪ من جميع القبول في التعليم العالي الذي تديره الحكومة والوظائف الحكومية الشاغرة لأعضاء SC / ST / OBC ، و 10٪ لمن هم في الفئة الاقتصادية. أقسام أضعف (EWS) ، مع باقي الأقسام غير المحجوزة. [51] [52] في عام 2014 ، وجد المسح الوطني الهندي للعينة أن 12٪ من الأسر الهندية التي شملتها الدراسة تلقت منحًا أكاديمية ، مع 94٪ على حساب عضوية SC / ST / OBC ، و 2٪ على أساس الضعف المالي و 0.7٪ على أساس الجدارة. [53]

تحرير إندونيسيا

عرضت إندونيسيا العمل الإيجابي لسكان بابوا الأصليين في التعليم ، واختيار الموظفين المدنيين الحكوميين ، واختيار الشرطة والجيش. [54] [55] [56] [57] [58] بعد احتجاجات بابوا عام 2019 ، اختار العديد من طلاب بابوا التخلي عن منحهم الدراسية والعودة إلى مقاطعاتهم. [59] تعرض البرنامج للنقد ، مع تقديم شكاوى بشأن عدم وجود حصص كافية والفساد المزعوم. أعرب برابوو سوبيانتو ، وزير الدفاع الإندونيسي ، عن أنه سيوجه المزيد من الجهود نحو تجنيد سكان بابوا في القوات المسلحة الوطنية الإندونيسية. [60] منحة تعليمية مقدمة من وزارة التعليم والثقافة ، تسمى ADik لسكان بابوا الأصليين والطلاب من مناطق perhipery القريبة من الحدود الإندونيسية. [61] [62]

تحرير ماليزيا

السياسة الاقتصادية الماليزية الجديدة أو السياسة الاقتصادية الجديدة (NEP) هي شكل من أشكال العمل الإيجابي القائم على العرق. توفر ماليزيا إجراءات إيجابية لمن يعتبرون "بوميبوتيرا" ، بما في ذلك سكان الملايو ، أورانغ أسلي ، والسكان الأصليين في صباح وساراواك ، الذين يشكلون معًا أغلبية السكان. ومع ذلك ، لا يتمتع السكان الأصليون في ماليزيا (Orang Asli) بنفس الحقوق الخاصة لبقية Bumiputera كما هو ممنوح بموجب المادة 153 ، حيث لم يتم الإشارة إلى Orang Asli في المادة 153 نفسها. [63]

الحجة التاريخية / الشائعة هي أن الملايو لديهم دخل أقل من الصينيين والهنود ، الذين شاركوا تقليديًا في الأعمال والصناعات ، والذين كانوا أيضًا عمال مهاجرين عموميين. [64] [65] ماليزيا بلد متعدد الأعراق ، حيث يشكل الملايو غالبية ما يقرب من 52 ٪ من السكان. حوالي 23 ٪ من السكان هم من أصل صيني ، في حين أن المنحدرين من أصل هندي يشكلون حوالي 7 ٪ من السكان.

تم وصف السياسة الاقتصادية الماليزية الجديدة (NEP) بالفشل اعتبارًا من السنوات الأخيرة ، حيث أشارت الأدلة إلى التفاوت المتزايد باستمرار في الثروة بين الملايو ، مما أدى إلى توسيع الفجوة بين الملايو الأغنياء والفقراء ، في حين أن السياسة الاقتصادية الماليزية الجديدة ثبت أنه يفيد الملايو الأغنياء الحاليين بدلاً من تحقيق نيته في مساعدة الملايو الفقراء. [66]

(انظر أيضا بوميبوترا) بلغ متوسط ​​الدخل للماليزيين والصينيين والهنود في 1957/58 134 و 288 و 228 على التوالي. في 1967/68 كانت 154 و 329 و 245 ، وفي 1970 كانت 170 و 390 و 300. وارتفع متوسط ​​نسبة التفاوت في الدخل للصينيين / الماليزيين من 2.1 في 1957/58 إلى 2.3 في 1970 ، بينما بالنسبة للهنود / الملايو التفاوت كما ارتفعت النسبة من 1.7 إلى 1.8 في نفس الفترة. [67]

تحرير سريلانكا

في عام 1981 ، تم تقديم سياسة التوحيد القياسي للجامعات السريلانكية كبرنامج عمل إيجابي للطلاب من المناطق التي لديها معدلات تعليم أقل من المناطق الأخرى بسبب النشاط التبشيري في الشمال والشرق ، والتي كانت في الأساس مناطق التاميل. زرعت الحكومات المتعاقبة أسطورة تاريخية بعد أن تركت القوى الاستعمارية أن البريطانيين مارسوا المحاباة المجتمعية تجاه المسيحيين والأقلية التاميلية طوال 200 عام سيطروا فيها على سريلانكا. ومع ذلك ، فقد استفاد السنهاليون في الواقع من التجارة والزراعة على بقية المجموعات الأخرى وتم تعزيز لغتهم وثقافتهم وكذلك دين البوذية وتحويلها إلى وسائط للمدارس على اللغة التاميلية ، والتي لم يكن لديها نفس الشيء العلاج وتعلم التاميل اللغة الإنجليزية بدلاً من ذلك حيث لم يكن هناك وسيلة للتاميل حتى قرب الاستقلال. جاءت معرفة التاميل باللغة الإنجليزية والتعليم من النشاط التبشيري الأمريكي للغاية الذي قام به المسيحيون في الخارج والذي كان البريطانيون قلقين من أنه سوف يغضب السنهاليين ويدمر علاقاتهم التجارية ، لذلك أرسلوهم إلى مناطق التاميل بدلاً من ذلك للتدريس ، معتقدين أنه لن يكون له عواقب وبسبب قلة أعدادهم. أرسل البريطانيون المبشرين إلى الشمال والشرق لحماية السنهاليين ، وفي الواقع ، أظهروا محاباة لمجموعة الأغلبية بدلاً من الأقليات للحفاظ على العلاقات التجارية والاستفادة منها. التاميل ، من هذه الفائدة العشوائية من تعلم اللغة الإنجليزية والتعليم الأساسي تميزوا وازدهروا وتمكنوا من شغل العديد من وظائف الخدمة المدنية مما أثار استياء السنهاليين. أسطورة فرق تسد ليست صحيحة. كانت "سياسة التوحيد القياسي" نموذجية لسياسات العمل الإيجابي ، من حيث أنها تتطلب معايير أقل بشكل كبير من الطلاب السنهاليين مقارنة بالتاميل الأكاديميين الذين كان عليهم الحصول على حوالي عشر درجات إضافية للالتحاق بالجامعات. السياسة في الواقع هي مثال على التمييز ضد مجموعة التاميل العرقية. [68]

تحرير تايوان

يشترط تشريع صدر عام 2004 أنه ، بالنسبة لشركة تضم 100 موظف أو أكثر ترغب في التنافس على العقود الحكومية ، يجب أن يكون 1 في المائة على الأقل من موظفيها من السكان الأصليين التايوانيين. [69] أعلنت وزارة التعليم ومجلس شؤون السكان الأصليين في عام 2002 أن طلاب السكان الأصليين التايوانيين سيحصلون على امتحانات الالتحاق بالمدارس الثانوية أو الجامعية بنسبة 33٪ لإظهار بعض المعرفة بلغتهم وثقافتهم القبلية. [70] تمت مراجعة نسبة التعزيز عدة مرات ، وكانت النسبة الأخيرة 35٪ في عام 2013. [71]

تحرير أوروبا

تحرير الدنمارك

يتمتع سكان جرينلاند بمزايا خاصة عند التقدم للحصول على درجات جامعية أو كلية أو جامعية مهنية في الدنمارك. من خلال هذه القواعد المحددة ، يمكن لسكان جرينلاند الحصول على درجات بدون متوسطات الدرجات المطلوبة من خلال استيفاء معايير معينة. إنهم بحاجة إلى متوسط ​​درجات يزيد عن 6،0 وأن يكونوا قد عاشوا عددًا معينًا من السنوات في جرينلاند. هذه القواعد سارية المفعول منذ 1 يناير 2014. [72]

تحرير فنلندا

في بعض برامج التعليم الجامعي ، بما في ذلك التعليم القانوني والطب ، هناك حصص للأشخاص الذين يصلون إلى مستوى معين من المهارات في اللغة السويدية للطلاب المقبولين في هذه الحصص ، ويتم ترتيب التعليم جزئيًا باللغة السويدية. [73] [74] الغرض من نظام الحصص هو ضمان تعليم عدد كافٍ من المهنيين ذوي المهارات في اللغة السويدية لتلبية الاحتياجات الوطنية. [73] واجه نظام الحصص انتقادات من الأغلبية الناطقة بالفنلندية ، وبعضهم يعتبر النظام غير عادل. بالإضافة إلى هذه الحصص اللغوية ، قد تحصل النساء على معاملة تفضيلية في التوظيف في وظائف معينة بالقطاع العام إذا كان هناك عدم توازن بين الجنسين في هذا المجال.

تحرير فرنسا

لا يُسمح بالتمييز على أساس العرق أو الدين أو الجنس بموجب الدستور الفرنسي لعام 1958. [75] منذ الثمانينيات ، تم وضع نسخة فرنسية من العمل الإيجابي على أساس الجوار للتعليم الابتدائي والثانوي. يتم منح بعض المدارس ، في الأحياء المسماة "مناطق التعليم ذات الأولوية" ، أموالاً أكثر من غيرها. يستفيد طلاب هذه المدارس أيضًا من سياسات خاصة في مؤسسات معينة (مثل معهد العلوم السياسية). [76]

حاولت وزارة الدفاع الفرنسية في عام 1990 تسهيل ترقية الجنود الفرنسيين الشباب المنحدرين من أصول شمال إفريقية إلى رتبة عسكرية والحصول على رخص القيادة. بعد احتجاج قوي من قبل ملازم فرنسي شاب [77] في صحيفة وزارة الدفاع (Armées d'aujourd'hui) ، تم إلغاء رخصة القيادة وخطة الرتبة. بعد انتخابات ساركوزي ، جرت محاولة جديدة لصالح الطلاب العرب الفرنسيين ، لكن ساركوزي لم يحظ بالدعم السياسي الكافي لتغيير الدستور الفرنسي. ومع ذلك ، تقوم بعض المدارس الفرنسية بتنفيذ إجراءات إيجابية من حيث أنها ملزمة بأخذ عدد معين من الطلاب من الأسر الفقيرة. [78]

بالإضافة إلى ذلك ، باتباع المثال النرويجي ، بعد 27 يناير 2014 ، يجب أن تمثل النساء 20٪ على الأقل من أعضاء مجلس الإدارة في جميع البورصات المدرجة أو الشركات المملوكة للدولة. بعد 27 يناير 2017 ، سترتفع النسبة إلى 40٪. ستكون جميع تعيينات الذكور كمديرين غير صالحة طالما لم يتم استيفاء الحصة ، وقد يتم تطبيق غرامات مالية على أعضاء مجلس الإدارة الآخرين. [79]

تحرير ألمانيا

تنص المادة 3 من القانون الأساسي الألماني على حقوق متساوية لجميع الأشخاص بغض النظر عن الجنس أو العرق أو الخلفية الاجتماعية. هناك برامج تنص على أنه إذا كان لدى الرجال والنساء مؤهلات متساوية ، فيجب تفضيل المرأة في الوظيفة علاوة على ذلك ، ينبغي تفضيل المعاقين على الأشخاص غير المعوقين. هذا أمر نموذجي لجميع المناصب في الخدمة الحكومية والجامعية اعتبارًا من عام 2007 [تحديث] ، عادةً باستخدام العبارة "نحاول زيادة التنوع في هذا النوع من العمل". في السنوات الأخيرة ، كان هناك نقاش عام طويل حول ما إذا كان يجب إصدار برامج تمنح المرأة امتيازًا في الوصول إلى الوظائف من أجل مكافحة التمييز. ألمانيا حزب اليسار أثار النقاش حول العمل الإيجابي في نظام المدارس في ألمانيا. وفقًا لستيفان زيليش ، يجب أن تكون الحصص "إمكانية" لمساعدة أطفال الطبقة العاملة الذين لم يبلوا جيدًا في المدرسة على الوصول إلى صالة للألعاب الرياضية (مدرسة اعدادية جامعية). [80] مديري الجمنازيوم اعترضوا ، قائلين إن هذا النوع من السياسة من شأنه أن "يضر" الأطفال الفقراء. [81]

تحرير النرويج

في جميع مجالس إدارة الشركات المساهمة العامة (ASA) ، يجب تمثيل أي من الجنسين بنسبة 40٪ على الأقل. [٨٢] هذا يؤثر على ما يقرب من 400 شركة من أكثر من 300000 في المجموع. [83]

وجدت Seierstad & amp Opsahl في دراستهما لآثار العمل الإيجابي على الحضور والشهرة ورأس المال الاجتماعي للمديرات في النرويج أن هناك عددًا قليلاً من المجالس التي ترأسها امرأة ، منذ بداية تنفيذ فترة سياسة التمييز الإيجابي حتى أغسطس. عام 2009 ، زادت نسبة المجالس التي تقودها امرأة من 3.4٪ إلى 4.3٪. يشير هذا إلى أن القانون كان له تأثير هامشي على جنس الكرسي وأن المجالس تظل منفصلة داخليًا. على الرغم من أنه في بداية فترة المراقبة لدينا ، كانت 7 فقط من بين 91 مخرجًا بارزًا من النساء. تغير التوازن بين الجنسين بين المديرين البارزين بشكل كبير خلال الفترة ، وفي نهاية الفترة ، كان 107 نساء و 117 رجلاً من كبار المديرين. من خلال تطبيق تعريفات أكثر تقييدًا للشهرة ، تزداد نسبة المديرين من النساء بشكل عام. إذا كنت تفكر فقط في المديرين الذين لديهم ثلاثة مناصب على الأقل ، فإن 61.4 ٪ منهم من النساء. عند التفكير في المخرجين الذين لديهم سبعة مديرين أو أكثر ، فجميعهم من النساء. وبالتالي ، فإن العمل الإيجابي يزيد عدد الإناث في منصب المدير. [84]

لم تجد دراسة أجريت عام 2016 أي تأثير لمتطلبات تمثيل ASA على التقييم أو أرباح الشركات المتضررة ، وكذلك لا توجد علاقة بين المتطلبات وإعادة هيكلة الشركات بعيدًا عن ASA. [85] [86]

رومانيا تحرير

يتم تخصيص حصص للشعب الروماني للالتحاق بالمدارس العامة والجامعات الحكومية. [87]

تحرير روسيا

كانت أنظمة الحصص موجودة في الاتحاد السوفياتي لمختلف الفئات الاجتماعية بما في ذلك الأقليات العرقية (كتعويض عن "تخلفهم الثقافي") والنساء وعمال المصانع.

بعد فترة وجيزة من ثورة 1918 ، لعبت إينيسا أرماند ، سكرتيرة لينين وعشيقها ، دورًا أساسيًا في إنشاء Zhenotdel ، والتي عملت حتى الثلاثينيات كجزء من حركات المساواة والعمل الإيجابي الدولية. [88] [89] [90]

كانت هناك حصص للوصول إلى التعليم الجامعي ، ومكاتب في النظام السوفيتي والحزب الشيوعي: على سبيل المثال ، شغل منصب السكرتير الأول للجنة الحزب للجمهورية السوفيتية (أو الجمهورية المستقلة) دائمًا من قبل ممثل "العرق الفخري" لهذه الجمهورية .

تحتفظ روسيا الحديثة بهذا النظام جزئيًا. ألغيت الكوتا ، لكن لا تزال هناك تفضيلات لبعض الأقليات العرقية وسكان بعض الأقاليم. [91]

تحرير صربيا

أرسى دستور جمهورية صربيا لعام 2006 مبادئ المساواة وحظر التمييز على أي أساس. كما يشجع العمل الإيجابي "تدابير خاصة" لفئات مهمشة معينة ، مثل الأقليات القومية. [92] في صربيا ، يتم تمكين أقلية الغجر القومية من الالتحاق بالمدارس العامة في ظل ظروف أكثر ملاءمة. [93]

تحرير سلوفاكيا

أعلنت المحكمة الدستورية في تشرين الأول / أكتوبر 2005 أن العمل الإيجابي ، أي "توفير مزايا لأفراد مجموعة أقلية عرقية أو عرقية" ، يتعارض مع دستورها. [94]

تحرير المملكة المتحدة

وضع قانون المساواة لعام 2010 مبادئ المساواة وتنفيذها في المملكة المتحدة. . الخدمات ، [7] [8] [9] على الرغم من وجود استثناءات ، على سبيل المثال: "تسمح المادة 159 من قانون المساواة لعام 2010 لصاحب العمل بمعاملة مقدم الطلب أو الموظف الذي يتمتع بخاصية محمية (مثل العرق أو الجنس أو العمر) بشكل أفضل في صلة بالتوظيف أو الترقية أكثر من شخص ليس لديه تلك الخاصية ويكون مؤهلاً للوظيفة. يجب أن يعتقد صاحب العمل بشكل معقول أن الأشخاص الذين يتمتعون بالخاصية المحمية يعانون من عيب أو أنهم ممثلون تمثيلاً ناقصًا في هذا النشاط المعين. يجب أن يكون اتخاذ الإجراء الإيجابي متناسبًا وسيلة لتمكين أو تشجيع الناس على التغلب على الحرمان أو المشاركة في النشاط. ") [10]

تشمل الإعفاءات المحددة ما يلي:

  • يتطلب جزء من عملية السلام في أيرلندا الشمالية ، واتفاقية الجمعة العظيمة وتقرير باتن الناتج من دائرة الشرطة في أيرلندا الشمالية تجنيد 50 ٪ من الأعداد من المجتمع الكاثوليكي و 50 ٪ من البروتستانت والمجتمعات الأخرى ، من أجل تقليل أي احتمال ممكن التحيز تجاه البروتستانت. تمت الإشارة إلى هذا لاحقًا باسم مقياس "50: 50". [96] (انظر أيضًا اللجنة المستقلة لعمل الشرطة في أيرلندا الشمالية).
  • سمح قانون التمييز على أساس الجنس (المرشحات للانتخابات) لعام 2002 باستخدام القوائم المختصرة لجميع النساء لاختيار المزيد من النساء كمرشحات في الانتخابات. [97]

في عام 2019 ، قضت محكمة العمل أنه أثناء محاولتها إنشاء قوة متنوعة ، مارست شرطة شيشاير تمييزًا ضد رجل أبيض متغاير الجنس "مُعد جيدًا". نص الحكم على أنه "بينما يمكن استخدام العمل الإيجابي لتعزيز التنوع ، إلا أنه يجب تطبيقه فقط للتمييز بين المرشحين الذين كانوا جميعًا مؤهلين بشكل جيد للقيام بدور ما". [98]

تحرير أمريكا الشمالية

كندا تحرير

يسمح قسم المساواة في الميثاق الكندي للحقوق والحريات صراحةً بتشريع نوع العمل الإيجابي ، على الرغم من أن الميثاق لا يتطلب التشريع الذي يعطي معاملة تفضيلية. ينص القسم الفرعي 2 من القسم 15 على أن أحكام المساواة "لا تستبعد أي قانون أو برنامج أو نشاط يهدف إلى تحسين ظروف الأفراد أو المجموعات المحرومة ، بما في ذلك أولئك المحرومين بسبب العرق أو الأصل القومي أو الإثني أو اللون ، الدين أو الجنس أو السن أو الإعاقة العقلية أو الجسدية ".

الكندي قانون المساواة في العمل يتطلب من أرباب العمل في الصناعات الخاضعة للتنظيم الفيدرالي إعطاء معاملة تفضيلية لأربع مجموعات محددة: النساء ، والأشخاص ذوي الإعاقة ، والسكان الأصليين ، والأقليات الظاهرة. أقل من ثلث الجامعات الكندية تقدم شروط قبول بديلة للطلاب من أصل أصلي. بعض المقاطعات والأقاليم لديها سياسات من نوع العمل الإيجابي. على سبيل المثال ، في الأقاليم الشمالية الغربية في الشمال الكندي ، يُعطى السكان الأصليون الأفضلية للوظائف والتعليم ويُعتبرون من فئة P1. يعتبر الأشخاص غير الأصليين الذين ولدوا في NWT أو أقاموا نصف حياتهم هناك P2 ، وكذلك النساء والأشخاص ذوي الإعاقة. [99]

تحرير الولايات المتحدة

تعود سياسة العمل الإيجابي إلى عصر إعادة الإعمار في الولايات المتحدة ، 1863-1877. [100] تم تقديم السياسة الحالية في أوائل الستينيات في الولايات المتحدة ، كوسيلة لمكافحة التمييز العنصري في عملية التوظيف ، مع توسيع المفهوم لاحقًا لمعالجة التمييز بين الجنسين. [16] تم إنشاء الإجراء الإيجابي لأول مرة من الأمر التنفيذي 10925 ، والذي تم توقيعه من قبل الرئيس جون إف كينيدي في 6 مارس 1961 وطالب أرباب العمل الحكوميين "بعدم التمييز ضد أي موظف أو متقدم للتوظيف بسبب العرق أو العقيدة أو اللون أو الأصل القومي "و" اتخاذ إجراءات إيجابية لضمان توظيف المتقدمين ومعاملة الموظفين أثناء العمل ، بغض النظر عن العرق أو المعتقد أو اللون أو الأصل القومي ". [101] [102]

في 24 أيلول / سبتمبر 1965 ، وقع الرئيس ليندون جونسون على الأمر التنفيذي 11246 ، ليحل بذلك محل الأمر التنفيذي 10925 ويؤكد التزام الحكومة الفيدرالية "بتعزيز التحقيق الكامل لفرص العمل المتكافئة من خلال برنامج إيجابي ومستمر في كل إدارة ووكالة تنفيذية". [3] تم توسيع العمل الإيجابي ليشمل النساء بموجب الأمر التنفيذي 11375 الذي عدل الأمر التنفيذي 11246 في 13 أكتوبر 1967 ، بإضافة "الجنس" إلى قائمة الفئات المحمية. كان الهدف الأصلي للعمل الإيجابي في الولايات المتحدة هو الضغط على المؤسسات للامتثال لولاية عدم التمييز لقانون الحقوق المدنية لعام 1964. [20] [103] لا تغطي قوانين الحقوق المدنية التمييز على أساس حالة المحاربين القدامى أو الإعاقات أو العمر 40 سنة وما فوق. قد تكون هذه المجموعات محمية من التمييز بموجب قوانين مختلفة. [104]

كان العمل الإيجابي موضوع العديد من قضايا المحاكم ، [105] وقد تم التشكيك في شرعيته الدستورية. في عام 2003 ، صدر قرار من المحكمة العليا بشأن العمل الإيجابي في التعليم العالي (غراتر ضد بولينجر، 539 US 244 - المحكمة العليا 2003) سمحت للمؤسسات التعليمية بالنظر إلى العرق كعامل عند قبول الطلاب. [5] بدلاً من ذلك ، تستخدم بعض الكليات المعايير المالية لجذب المجموعات العرقية التي عادة ما تكون ممثلة تمثيلاً ناقصًا وعادة ما يكون لديها ظروف معيشية أقل.أقرت بعض الولايات ، مثل كاليفورنيا (مبادرة الحقوق المدنية في كاليفورنيا) ، وميشيغان (مبادرة الحقوق المدنية في ميشيغان) ، وواشنطن (مبادرة 200) تعديلات دستورية تحظر المؤسسات العامة ، بما في ذلك المدارس العامة ، من ممارسة العمل الإيجابي داخل ولاياتهم. زعم نشطاء محافظون أن الكليات تستخدم حصصًا غير قانونية بهدوء للتمييز ضد الأشخاص من خلفيات آسيوية ويهودية وقوقازية ورفعت دعاوى قضائية عديدة لوقفها. [106]

تحرير أوقيانوسيا

نيوزيلندا تحرير

غالبًا ما يُمنح الأفراد المنحدرين من أصل ماوري أو غيره من أصول بولينيزية فرصًا أفضل للالتحاق بالدورات الجامعية ، أو لديهم منح دراسية مخصصة لهم على وجه التحديد. [7] العمل الإيجابي منصوص عليه في المادة 73 من قانون حقوق الإنسان لعام 1993 [107] والمادة 19 (2) من قانون شرعة الحقوق النيوزيلندية لعام 1990. [108]

تحرير أمريكا الجنوبية

تحرير البرازيل

أنشأت بعض الجامعات البرازيلية (الحكومية والفيدرالية) أنظمة القبول المفضل (الحصص) للأقليات العرقية (السود والهنود الحمر) والفقراء وذوي الإعاقة. هناك أيضًا حصص تصل إلى 20٪ من الوظائف الشاغرة محجوزة للأشخاص ذوي الإعاقة في الخدمات العامة المدنية. [109] اتهم حزب الديمقراطيين مجلس إدارة جامعة برازيليا بـ "إحياء المثل النازية" أمام المحكمة الفيدرالية العليا ضد دستورية الحصص التي تحتفظ بها الجامعة للأقليات. [110] وافقت المحكمة العليا بالإجماع على دستوريتها في 26 أبريل 2012. [111]

تحرير الأمم المتحدة

تنص الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (في المادة 2.2) على أن برامج العمل الإيجابي قد تكون مطلوبة من الدول التي صادقت على الاتفاقية ، من أجل تصحيح التمييز المنهجي. ومع ذلك ، تنص على أن مثل هذه البرامج "لا يجوز بأي حال من الأحوال أن تستتبع الحفاظ على حقوق غير متكافئة أو منفصلة لمجموعات عرقية مختلفة بعد تحقيق الأهداف التي اتخذت من أجلها". [112]

ذكرت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان أن "مبدأ المساواة يتطلب في بعض الأحيان من الدول الأطراف اتخاذ إجراءات إيجابية من أجل تقليص أو إزالة الظروف التي تسبب أو تساعد على إدامة التمييز الذي يحظره العهد. على سبيل المثال ، في دولة تكون فيها الظروف العامة من جانب جزء معين من السكان يمنع أو يعيق تمتعهم بحقوق الإنسان ، ينبغي للدولة أن تتخذ إجراءات محددة لتصحيح تلك الظروف. وقد يشمل هذا الإجراء منح جزء من السكان المعنيين معاملة تفضيلية معينة في مسائل محددة مقارنة بوقت معين. مع بقية السكان. ومع ذلك ، طالما أن مثل هذا الإجراء ضروري لتصحيح التمييز ، فهو في الواقع حالة تفرقة مشروعة بموجب العهد ". [112]

مبدأ العمل الإيجابي هو تعزيز المساواة المجتمعية من خلال المعاملة التفضيلية للأشخاص المحرومين اجتماعيًا واقتصاديًا. غالبًا ما يكون هؤلاء الأشخاص محرومين لأسباب تاريخية ، مثل الاضطهاد أو العبودية. [١١٣] تاريخيًا ودوليًا ، سعى دعم العمل الإيجابي إلى تحقيق مجموعة من الأهداف: سد التفاوتات في التوظيف والأجور المتزايدة للوصول إلى التعليم ، مما يثري القيادة الحكومية والمؤسسية والمهنية مع طيف كامل من المجتمع لتصحيح أخطاء الماضي الواضحة والأضرار. ، أو العوائق ، ولا سيما معالجة الاختلال الاجتماعي الواضح الذي خلفه في أعقاب قوانين العبودية والرق.

قدرت دراسة أجريت عام 2017 حول تنظيم العمل الإيجابي الفيدرالي المؤقت في الولايات المتحدة أن اللائحة "تزيد من الحصة السوداء للموظفين بمرور الوقت: في 5 سنوات بعد تنظيم المؤسسة لأول مرة ، تزداد الحصة السوداء للموظفين بمتوسط ​​0.8 نقطة مئوية . ومن اللافت للنظر أن الحصة السوداء تستمر في النمو بوتيرة مماثلة حتى بعد تحرير المؤسسة. [المؤلف] يجادل بأن هذا الإصرار مدفوع جزئيًا بالإجراء الإيجابي الذي يدفع أصحاب العمل إلى تحسين أساليبهم في فحص التعيينات المحتملة ". [114]

تحرير الاستطلاعات

حسب استطلاع اجرته الولايات المتحدة الأمريكية اليوم في عام 2005 ، أيد غالبية الأمريكيين العمل الإيجابي للنساء ، بينما كانت الآراء حول الأقليات أكثر انقسامًا. [115] يميل الرجال بشكل طفيف إلى دعم العمل الإيجابي للنساء على الرغم من أن الغالبية العظمى منهم يؤيدون ذلك. [115] ومع ذلك ، تعتقد أغلبية بسيطة من الأمريكيين أن العمل الإيجابي يتجاوز ضمان الوصول ويذهب إلى مجال المعاملة التفضيلية. [115] وفي الآونة الأخيرة ، وجد استطلاع كوينيبياك في يونيو 2009 أن 55٪ من الأمريكيين يشعرون بضرورة التوقف عن العمل الإيجابي بشكل عام ، على الرغم من أن 55٪ يؤيدونه للأشخاص ذوي الإعاقة. [116] أظهر استطلاع للرأي أجرته مؤسسة غالوب عام 2005 أن 72٪ من الأمريكيين السود و 44٪ من الأمريكيين البيض يؤيدون العمل الإيجابي العنصري (مع 21٪ و 49٪ يعارضون) ، مع وقوع التأييد والمعارضة بين ذوي الأصول الأسبانية بين السود والبيض. الدعم بين السود ، على عكس البيض ، ليس له علاقة تقريبًا بالانتماء السياسي. [117]

وجد استطلاع أجراه معهد استطلاعات الرأي بجامعة كوينيبياك عام 2009 أن 65٪ من الناخبين الأمريكيين عارضوا تطبيق العمل الإيجابي على المثليين جنسياً ، مع 27٪ أشاروا إلى أنهم يؤيدونها. [116]

وجد استطلاع أجرته شركة Leger في عام 2010 أن 59 ٪ من الكنديين يعارضون التفكير في العرق أو الجنس أو العرق عند التوظيف في وظائف حكومية. [118]

وجد استطلاع أجراه مركز بيو للأبحاث عام 2014 أن 63٪ من الأمريكيين يعتقدون أن برامج العمل الإيجابي التي تهدف إلى زيادة تمثيل الأقليات في حرم الجامعات كانت "شيئًا جيدًا" ، مقارنة بـ 30٪ ممن اعتقدوا أنها كانت "شيئًا سيئًا". [119] في العام التالي ، أصدرت مؤسسة غالوب استطلاعًا أظهر أن 67٪ من الأمريكيين يؤيدون برامج العمل الإيجابي التي تهدف إلى زيادة التمثيل النسائي ، مقارنة بـ 58٪ ممن أيدوا مثل هذه البرامج التي تهدف إلى زيادة تمثيل الأقليات العرقية. [120]

يقدم منتقدو العمل الإيجابي مجموعة متنوعة من الحجج حول سبب كونه يأتي بنتائج عكسية أو يجب إيقافه. على سبيل المثال ، قد يجادل النقاد بأن العمل الإيجابي يعيق المصالحة ، ويستبدل الأخطاء القديمة بأخطاء جديدة ، ويقوض إنجازات الأقليات ، ويشجع الأفراد على تعريف أنفسهم كمحرومين ، حتى لو لم يكونوا كذلك. قد يزيد التوتر العرقي ويفيد الأشخاص الأكثر امتيازًا داخل مجموعات الأقليات على حساب الأقل حظًا داخل مجموعات الأغلبية. [121]

يجادل بعض معارضي العمل الإيجابي بأنه شكل من أشكال التمييز العكسي ، وأن أي جهد لعلاج التمييز من خلال العمل الإيجابي هو أمر خاطئ لأنه ، بدوره ، هو شكل آخر من أشكال التمييز. [122] يدعي بعض النقاد أن قضايا مثل فيشر ضد جامعة تكساس، التي اعتبرت أن الكليات لديها بعض السلطة التقديرية للنظر في العرق عند اتخاذ قرارات القبول ، توضح كيف يحدث التمييز باسم العمل الإيجابي. [123]

يجادل بعض منتقدي العمل الإيجابي بأن العمل الإيجابي يقلل من قيمة الإنجازات الفعلية للأشخاص الذين يتم اختيارهم بناءً على المجموعة الاجتماعية التي ينتمون إليها بدلاً من مؤهلاتهم ، مما يجعل العمل الإيجابي يؤدي إلى نتائج عكسية. [124] [125]

يجادل البعض بأن سياسات العمل الإيجابي تخلق فرصة للاحتيال ، من خلال تشجيع المجموعات غير المفضلة على تصنيف نفسها كأعضاء في المجموعات المفضلة (أي أعضاء المجموعات التي تستفيد من العمل الإيجابي) من أجل الاستفادة من سياسات التفضيل الجماعي. [125] [126]

يقترح منتقدو العمل الإيجابي أن البرامج قد تفيد أعضاء المجموعة المستهدفة الأقل احتياجًا إلى المنفعة ، أي أولئك الذين لديهم أكبر مزايا اجتماعية واقتصادية وتعليمية ضمن المجموعة المستهدفة. [125] يمكن وصف المستفيدين الآخرين بأنهم غير مؤهلين تمامًا للفرصة المتاحة من خلال العمل الإيجابي. [127] قد يجادلون بأنه في نفس الوقت الأشخاص الذين يخسرون أكثر بسبب العمل الإيجابي هم الأعضاء الأقل حظًا في المجموعات غير المفضلة. [125]

نقد آخر للعمل الإيجابي هو أنه قد يقلل من حوافز كل من المفضل وغير المفضل للأداء في أفضل حالاتهم. قد يستنتج المستفيدون من العمل الإيجابي أنه من غير الضروري العمل بجد ، وأن أولئك الذين لا يستفيدون قد يرون أن العمل الجاد لا طائل من ورائه. [125]

تعديل غير متطابق

عدم التطابق هو المصطلح الذي يُعطى للتأثير السلبي المفترض للعمل الإيجابي عندما يضع الطالب في كلية صعبة للغاية بالنسبة له. على سبيل المثال ، في حالة عدم وجود إجراء إيجابي ، سيتم قبول الطالب في كلية تتناسب مع قدرته الأكاديمية ولديها فرصة جيدة للتخرج. ومع ذلك ، وفقًا لفرضية عدم التطابق ، غالبًا ما يضع العمل الإيجابي الطالب في كلية صعبة للغاية ، وهذا يزيد من فرصة الطالب في ترك الكلية أو التخصص المطلوب. وبالتالي ، فإن العمل الإيجابي يضر بالمستفيدين المقصودين منه ، لأنه يزيد من معدلات التسرب لديهم. [128] [129] [130] [127] كما تم الاستشهاد بعدم التطابق كعامل مساهم في انخفاض السعي وإكمال درجات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات بين مجموعات سكانية معينة. [131] [132] [130]

قدمت غيل هيريوت ، أستاذة القانون بجامعة سان دييغو وعضو اللجنة الأمريكية للحقوق المدنية ، أدلة تدعم نظرية عدم التطابق ، في مقال نُشر في 24 أغسطس 2007 في صحيفة وول ستريت جورنال. خلص ريتشارد ساندر إلى أن عدد المحامين السود أقل بنسبة 7.9٪ مما كان يمكن أن يكون لو لم يكن هناك إجراء إيجابي. [133] تنص المقالة أيضًا على أنه بسبب عدم التوافق ، من المرجح أن يترك السود كلية الحقوق ويرسبون في امتحانات المحامين. [134]

تم انتقاد ورقة ساندر حول عدم التطابق من قبل العديد من أساتذة القانون ، بما في ذلك إيان أيريس وريتشارد بروكس من جامعة ييل الذين يجادلون بأن إلغاء العمل الإيجابي من شأنه أن يقلل في الواقع عدد المحامين السود بنسبة 12.7٪. [135] أكدت دراسة أجريت عام 2008 من قبل جيسي روثستين وألبرت إتش يون نتائج ساندر غير المتطابقة ، لكنها وجدت أيضًا أن القضاء على العمل الإيجابي من شأنه أن "يؤدي إلى انخفاض بنسبة 63 في المائة في طلاب الثانوية السود في جميع كليات الحقوق ، وانخفاض بنسبة 90 في المائة في كليات الحقوق النخبة. ". [136] هذه الأرقام المرتفعة كانت موضع شك في مراجعة للدراسات السابقة قام بها بيتر أرسيديكونو ومايكل لوفينهايم. وجد مقالهم لعام 2016 مؤشرا قويا على أن العمل الإيجابي ينتج عنه تأثير غير متطابق. لقد جادلوا بأن حضور بعض الطلاب الأمريكيين من أصل أفريقي إلى مدارس أقل انتقائية من شأنه أن يحسن بشكل كبير معدل المحاولة الأولى المنخفض في اجتياز شريط الولاية ، لكنهم حذروا من أن مثل هذه التحسينات يمكن أن يفوقها الانخفاض في الالتحاق بكلية الحقوق. [137]

اقترحت دراسة أجريت عام 2011 أن عدم التطابق يمكن أن يحدث فقط عندما تمتلك مدرسة انتقائية معلومات خاصة ، لو تم الكشف عن هذه المعلومات ، كان من الممكن أن تغير اختيار الطالب للمدرسة. وجدت الدراسة أن هذا هو الحال في الواقع بالنسبة لجامعة ديوك ، وأن هذه المعلومات تتنبأ بالأداء الأكاديمي للطالب بعد بداية الكلية. [138]

وجدت دراسة أجريت عام 2016 حول العمل الإيجابي في الهند دليلاً على فرضية عدم التطابق. [139] في الهند 90٪ من المتسربين من IIT-Roorkee هم من الطبقات المتخلفة. [140]


المحكمة العليا تزن قانون العمل الإيجابي (مرة أخرى)

في الواقع ، لم يحسم حكام جامعة كاليفورنيا ضد باك بشكل كامل قضية العمل الإيجابي في التعليم. على مدى العقود الثلاثة الماضية ، حظرت 10 ولايات العمل الإيجابي في القبول بالجامعات. وفي كثير من الحالات ، وافق الناخبون على هذا الحظر.

كما أثرت حكومة الولايات المتحدة في السياسة أكثر من مرة.

على مر السنين ، غيرت المحكمة العليا موقفها من العمل الإيجابي ، أحيانًا لدعمه ، وأحيانًا ضده.

في عام 2003 ، أخبرت المحكمة العليا الكليات بأنها قد تعتبر العرق كجزء من "مراجعة شاملة" ، لكن المتقدمين من الأقليات لا يمكنهم الحصول على عدد محدد من النقاط بسبب عرقهم. بعد أربع سنوات ، منعت المحكمة المدارس الثانوية العامة من استخدام العرق كـ "كسر التعادل". في عام 2014 ، أيدت المحكمة العليا حظر ميشيغان للعمل الإيجابي في جامعات الولاية.

توقع الكثيرون أن المحكمة العليا ستنهي العمل الإيجابي في قضية فيشر لعام 2016. في قضية فيشر ضد جامعة تكساس ، طعنت أبيجيل فيشر ، طالبة المدرسة الثانوية البيضاء ، في سياسة جامعة تكساس لأخذ العرق في الاعتبار عندما لا يكون المتقدم في أعلى 10٪ من فصله الخريجين. زعم فيشر أن السياسة تميز ضد الطلاب البيض.

في حكم ضيق ، قررت المحكمة العليا أنه ينبغي السماح للمدارس بالنظر إلى العرق في القبول كجزء من خطة عمل إيجابية أوسع لتعزيز التنوع.

على مدار 50 عامًا ، أصدرت المحكمة العليا سلسلة من 5 إلى 4 قرارات حذرت الكليات من إنشاء سياسات ضيقة للعمل الإيجابي. لقد تركت هذه الأحكام الوثيقة العديد من الجامعات تخشى أن يؤدي كل تحد جديد إلى قلب قانون العمل الإيجابي.

جيسيكا رينالدي / بوسطن غلوب عبر Getty Images


العمل الإيجابي - التاريخ

بواسطة ايرا كاتزنلسون (WW Norton & amp Company ، نيويورك ، 2005) ، مقدمة ، ملحق ، فهرس ، 238 ص.

يمكن أن يكون في بعض الأحيان مسألة صعبة للبراعة. كنت أترأس فصلًا دراسيًا يضم حوالي عشرين طالبًا جامعيًا ، في محاولة يائسة لإدارة مناقشة حول موروثات حركة الحقوق المدنية. لقد بدأت بالطريقة المعتادة ، & quot؛ أعطت الحركة للسود مساواة لا أرى كيف يمكنك التعامل معها على أنها أي شيء آخر غير انتصار. لقد حلت مشكلة العرق في أمريكا. & quot ؛ ابتسمت برفق وانتظرت الطعن القياسي ، & quot مجرد إلقاء نظرة على مدننا الداخلية والجريمة بين الشباب السود والفقر بين الأقليات. كانت الحقوق المدنية أكثر من مجرد حق التصويت! & quot

يبدو التبادل مألوفًا جدًا لأنه يتخطى العديد من خطوط الصدع التي تحدد الخطاب العام المعاصر. أطلق عليه الفرق بين الولايات الحمراء والولايات الزرقاء ، والضواحي والمدينة ، أو الأفراد البيض والأفراد السود الذين يختلف العديد من الأمريكيين ببساطة حول الكيفية التي يجب أن تتذكر بها الولايات المتحدة وتفسر الثورات الاجتماعية في الستينيات وأوائل السبعينيات.

يمكن للمرء أن يتكهن بأن إيرا كاتزنيلسون كان يستمع إلى بعض النسخ من هذا التبادل منذ أن دخل الأوساط الأكاديمية لأول مرة في عام 1969. بعد أن كتب على نطاق واسع عن السياسة الحضرية والليبرالية ، كتابه الجديد ، عندما كان العمل الإيجابي أبيض (2005) ، يقفز إلى المعركة من خلال تحليل قضية العمل الإيجابي. الكتاب مُجمَّع من خلال موضوع واحد شامل. عندما بدأ سياسيو الصفقة الجديدة في بناء برامج حكومية للتعامل مع الرفاهية والعمل والحرب في ثلاثينيات وأربعينيات القرن الماضي ، فقد تعمدوا استبعاد أو معاملة الغالبية العظمى من الأمريكيين الأفارقة بشكل مختلف. السبب الرئيسي ، وفقًا لكاتسنلسون ، هو أن القادة الديمقراطيين كانوا بحاجة إلى دعم ممثلي الجنوب في الكونجرس لتمرير برامجهم التشريعية الطموحة. من خلال تأطير تحالف الصفقة الجديدة بالكامل باعتباره صفقة فاوستية بين التقدميين البيض وأنصار الفصل العنصري البيض ، يوضح المؤلف كيف استخدم الجنوب نفوذه للسيطرة المحلية على المشاريع الحكومية الممولة اتحاديًا.

وكانت النتيجة أن المساعدات الفيدرالية في الجنوب أصبحت مشروطة بجنوب جيم كرو. في الوقت المحدد عندما كانت الولاية & quotivist & quot في إعطاء البيض الأدوات اللازمة لإنشاء طبقة وسطى قوية ، كان الأمريكيون من أصل أفريقي معزولين بشكل منهجي عن فوائد المساعدة العامة. بعبارة أخرى ، لم يظهر "العمل الإيجابي" كبرنامج جديد في أواخر الستينيات. وفقًا لكاتزنيلسون ، كان لها جذور عميقة في الثلاثينيات ولعبت دورًا نشطًا في تفاقم الهوة الاجتماعية والاقتصادية بين البيض والسود في سنوات ما بعد الحرب العالمية الثانية.

عندما كان العمل الإيجابي أبيض يشرح هذا الموضوع الأساسي في أربع مراحل. أولاً ، ينظر المؤلف في كيفية حرمان الأمريكيين الأفارقة من الحصول على الإغاثة الاقتصادية خلال الصفقة الجديدة. على الرغم من أن العديد من المسؤولين الفيدراليين فهموا أن المزارعين السود كانوا الأكثر تضررًا خلال فترة الكساد الكبير ، إلا أن 65 بالمائة من الأمريكيين الأفارقة حُرموا من الحصول على مزايا الضمان الاجتماعي ، والمنح الحكومية ، ومساعدة المسنين الفقراء ، والتأمين ضد البطالة. تدار من قبل السياسيين المحليين في جميع أنحاء الجنوب ، برامج الإغاثة الجديدة ببساطة لم يتم منحها إلى الغالبية العظمى من الأمريكيين الأفارقة. وكانت النتيجة تفاقم الفقر الريفي للسود.

وبالمثل ، قام دعاة الفصل العنصري الجنوبيون بتشويه الاتجاه الطبيعي لإصلاح العمال. وضع قانون علاقات العمل الوطنية (1935) وقانون معايير العمل العادلة (1938) باعتبارها لحظات مهمة في الحركة العمالية الحديثة في أمريكا ، يوضح كاتسنلسون كيف قام أعضاء الكونجرس الجنوبيون بدمج أحكام في التشريع الذي يعفي العمالة الزراعية والمنزلية. ونتيجة لذلك ، بينما اكتسب العمال البيض في جميع أنحاء الولايات المتحدة وسائل لتنظيم وتحسين مستوى معيشتهم ، تُركت القطاعات التي يسيطر عليها العمال الأمريكيون من أصل أفريقي تعاني من المزيد من الفقر. عندما تمكن السود أخيرًا من الوصول إلى بعض الوظائف الصناعية خلال الحرب العالمية الثانية ، تخلى أعضاء الكونجرس الجنوبيون بسهولة عن إصلاح العمل وساعدوا في تمرير قانون تافت هارتلي للحزب الجمهوري (1947). وفقًا لكاتزنيلسون ، لم يهدأ تافت-هارتلي الحركة العمالية في الجنوب فحسب ، بل قام أيضًا بفك الروابط المزدهرة بين التحريض على الحقوق المدنية والمطالبة بالمساواة الاقتصادية.

الشقين الأخيرين من عندما كان العمل الإيجابي أبيض انظر إلى تجارب زمن الحرب للأمريكيين من أصل أفريقي والأبعاد التمييزية للجي. مشروع قانون. بينما عانى العرق الأبيض من شرق وجنوب أوروبا من تحول ثوري في وضعهم كمواطنين أمريكيين بسبب مشاركتهم في الحرب العالمية الثانية ، عانى السود من الفصل العنصري في القوات المسلحة. في السنوات التي أعقبت الحرب ، أدى هذا الاستبعاد إلى مأزق قاسي ، حيث حُرم معظم الأمريكيين الأفارقة من الوصول إلى موارد قانون تعديل الخدمة الانتقائية (1944) لأنهم لم يخدموا في الجيش. تدخلت الحكومة الفيدرالية لدفع قروض الرهن العقاري للمحاربين القدامى البيض ورفع مستوى المؤسسات التعليمية في جميع أنحاء البلاد ، لكن معظم الأمريكيين من أصل أفريقي راقبوا هذه التطورات من الهامش. كان الأثر التراكمي لهذه السياسات هو اتساع الفجوة الاقتصادية على أسس عرقية.

عندما كان العمل الإيجابي أبيض يختتم بالتوصية بأن يتعامل صانعو السياسة الأمريكيون المعاصرون مع هذه الموروثات من خلال إعادة فحص رؤية ليندون جونسون الأصلية للعمل الإيجابي. بالاعتماد بشدة على خطاب بدء جامعة هوارد في جامعة هوارد في عام 1965 ، يفترض المؤلف أن الرئيس السابع والثلاثين للولايات المتحدة قد فهم أهمية مهاجمة الأسباب الجذرية للتمييز بطموح.يقترح كاتسنلسون ، لتحقيق هذه الغاية ، أنه بدلاً من توفير موارد إضافية لطبقة وسطى سوداء مزدهرة ، يجب على الحكومة الفيدرالية إنشاء برنامج مساعدات مؤقت لرفع مستوى فقراء المناطق الحضرية والريفية الأكثر تضررًا من التمييز العنصري. إن امتدادًا للعمل الإيجابي ، في عقل المؤلف ، من شأنه أن ينهي الحاجة إلى تعويض ترعاه الدولة خلال جيل واحد ويخلق مجتمعًا حقيقيًا & quot؛ أعمى & quot ؛.

عندما كان العمل الإيجابي أبيض يقدم مساهمة جديرة بالاهتمام في النقاش حول العمل الإيجابي ، ولكن ليس بدون عيوب. أولاً ، ستكون حجة Katznelson & # 39s أكثر إقناعًا مع عرض أفضل لكيفية تأمين برامج الصفقة الجديدة والصفقة العادلة الرفاهية الاجتماعية للمجموعات العرقية البيضاء. إن إظهار السمات التمييزية للبرامج الفيدرالية ليس بالضرورة هو نفسه إثبات أنها تعمل كـ & quot ؛ الفعل الإيجابي & quot بالنسبة لأوروبا الشرقية والجنوبية. يعلق المؤلف بإيجاز على تجارب الكاثوليك واليهود في فصله عن الحرب العالمية الثانية ، ويمكن صياغة هذه التعليقات وتعميقها.

وعلى مستوى أكثر جوهرية ، فإن تأكيد كاتسنلسون على ذنب ممثلي الجنوب في الكونجرس ليس مرضيًا تمامًا. كما أثبتت مجموعة من المنح الدراسية في السنوات الأخيرة ، كانت العنصرية منتشرة وموهنة في المراكز الحضرية الشمالية كما في المناطق الزراعية الجنوبية. 1 من خلال الاستماع إلى الإجراءات المحددة لأعضاء الكونغرس الجنوبيين ، ينقل المؤلف الانطباع بأن & quot؛ لحظة ضائعة & quot؛ من المساواة العرقية قد أهدرت بطريقة ما خلال الصفقة الجديدة. حجته جذابة لأنها تشير إلى أنه كان من الممكن تجنب الصعوبات العرقية في أمريكا بقرارات أفضل على المستوى الفيدرالي ، لكن من التبسيط للغاية أن تؤخذ على محمل الجد. قد ينظر إطار أكثر تعقيدًا في التفاعل بين سياسة الحكومة والهجرة الشمالية للسود في منتصف سنوات القرن العشرين.

يعتقد كاتسنلسون بحماس شديد أن السياسة العامة القوية كان من الممكن أن تصحح الهوة العرقية في أمريكا. وبصراحة أكثر ، يتوق المؤلف إلى وقت كانت فيه الليبرالية مصدرًا لمبادئ الحكومة الفيدرالية. يبدو من المفارقات ، في ظل هذه الخلفية ، أن كاتسنلسون يخصص جملة واحدة فقط للاضطرابات الاجتماعية التي تقوض Johnson & # 39s رؤية موسعة للعمل الإيجابي خلال الستينيات والسبعينيات. من خلال تجاهل الأحداث التي أعادت توجيه السياسة الأمريكية ووضعت مؤيدي العمل الإيجابي في موقف دفاعي ، فإن اقتراحات المؤلف تبدو صادقة ومستنيرة ، ولكنها غير واقعية إلى حد ما. لتوضيح ما هو واضح ، لم تعد مبادئ الليبرالية تشكل صنع السياسة في واشنطن العاصمة.

من غير المحتمل أن تتضاءل الخلافات حول العمل الإيجابي في المستقبل القريب. عندما كان العمل الإيجابي أبيض تقدم الكثير لأولئك الذين يأملون في المشاركة في هذا النقاش ، يجب أن تؤخذ رسالتها على أنها تذكير جاد بأن التمييز العنصري الذي ترعاه الدولة قد أثر الكلالأمريكيون. ما إذا كان كتاب Katznelson & # 39s سيقضي على المد والجزر بشكل نهائي ويقتبس ضد معارضي العمل الإيجابي ، ومع ذلك ، سيظل غير معروف. حتى ذلك الحين ، سأستمر في تنسيق مناظراتي الصفية ومشاهدة الفروق بين الأمريكيين تتزايد.

1 للاطلاع على أطر عمل أكثر تعقيدًا ، راجع Thomas Sugrue ، أصول الأزمة الحضريةبروس نيلسون منقسم نحن نقفمارثا بيوندي للوقوف والقتال، وماثيو جاكوبسون ، بياض لون مختلف

عندما كان العمل الإيجابي أبيض: تاريخ لا يوصف من عدم المساواة العرقية في أمريكا القرن العشرين بقلم إيرا كاتزنيلسون (شركة دبليو دبليو نورتون وأمبير ، نيويورك ، 2005) ، التمهيد ، الملحق ، الفهرس ، 238 ص.

قد تكون مهتمًا أيضًا بمقالنا: قداس: ديترويت ومصير أمريكا الحضرية


حالة العمل الإيجابي

لعقود من الزمان ، كان العمل الإيجابي جزءًا لا يتجزأ - ومناقشًا بعمق - للقبول بالجامعات في الولايات المتحدة. فكرة أن الكليات يمكنها (وفي بعض الحالات ، يجب عليها) اعتبار العرق كعامل يقررون الاعتراف به قد رحب بها الكثيرون كحل لعدم المساواة والانقسامات العرقية. لكن آخرين رفضوا هذه السياسة باعتبارها عفا عليها الزمن في مناخنا الحالي ، وازدرائها في بعض الأحيان كشكل من أشكال التمييز العنصري العكسي.

اكتسب هذا الموقف الأخير مكانة أقوى في الأسبوع الماضي عندما سحبت وزارتا التعليم والعدل رسمياً توجيهات عهد أوباما بشأن العمل الإيجابي ، مما يشير إلى أن إدارة ترامب تقف وراء ممارسات القبول التي لا تتعلق بالعرق.

تحدثنا مع ناتاشا واريكو ، الخبيرة في العلاقة بين القبول في الجامعات والتنوع العرقي ، حول ما حققه العمل الإيجابي في الخمسين عامًا الماضية ، وما إذا كان هذا التحول في التوجيه سيؤثر بشدة على سياسات القبول في السنوات القادمة. نحن نشارك وجهات نظرها هنا.

الغرض من العمل الإيجابي:

تم تطوير العمل الإيجابي في الستينيات لمعالجة عدم المساواة العرقية والإقصاء العنصري في المجتمع الأمريكي. أرادت الكليات والجامعات أن يُنظر إليها على أنها تفكير تقدمي بشأن قضايا العرق.

ثم ، في أواخر السبعينيات ، ذهب العمل الإيجابي إلى المحكمة العليا للولايات المتحدة. هناك ، كان التبرير الوحيد الذي قبله القاضي باول هو اهتمام الدولة القوي بهيئة طلابية متنوعة يستفيد فيها الجميع من مجموعة من وجهات النظر في الفصل الدراسي.

اليوم ، عندما تتحدث الكليات عن العمل الإيجابي ، فإنها نادراً ما تذكر قضية عدم المساواة ، أو حتى القيادة المتنوعة. بدلاً من ذلك ، يركزون على الحاجة إلى هيئة طلابية متنوعة يستفيد فيها الجميع من مجموعة من وجهات النظر في الفصل الدراسي.

لقد اتخذت الكليات هذا التبرير بشكل كامل - لدرجة أنها ، اليوم ، نادرًا ما تذكر قضية عدم المساواة ، أو حتى قيادة متنوعة ، ربما لأنهم قلقون بشأن مقاضاتهم. لكن هذا التبرير يؤدي إلى ما أسميه في كتابي "صفقة التنوع" ، حيث يرى العديد من الطلاب البيض أن الغرض من العمل الإيجابي هو الاستفادة معهم، من خلال بيئة تعليمية متنوعة. هذا التبرير ، الذي تجاهل الإنصاف ، يؤدي إلى بعض التوقعات المقلقة غير المتوقعة من جانب الطلاب البيض.

ما الذي حققه العمل الإيجابي من حيث التنوع في الحرم الجامعي:

الكتاب الكلاسيكي لوليام بوين وديريك بوك شكل النهر ينظر بشكل منهجي إلى تأثير العمل الإيجابي من خلال استكشاف عقود من البيانات من مجموعة من الكليات الانتقائية. وجدوا أن الطلاب السود الذين ربما استفادوا من العمل الإيجابي - لأن بيانات تحصيلهم أقل من متوسط ​​الطالب في كلياتهم - يحققون أداءً أفضل على المدى الطويل من أقرانهم الذين ذهبوا إلى جامعات ذات مكانة أدنى وربما فعلوا ذلك. ليس الاستفادة من العمل الإيجابي. أولئك الذين استفادوا هم أكثر عرضة للتخرج من الكلية والحصول على درجات مهنية ، ولديهم دخل أعلى.

لذا فإن العمل الإيجابي يعمل كمحرك للحراك الاجتماعي للمستفيدين المباشرين منه. وهذا بدوره يؤدي إلى قيادة أكثر تنوعًا ، والتي يمكنك رؤيتها تنمو باطراد في الولايات المتحدة.

ولكن ماذا عن الطلاب الآخرين - البيض وأولئك الذين ينتمون إلى خلفية اقتصادية أعلى؟ تظهر عقود من البحث في التعليم العالي أن زملاء الدراسة من المستفيدين المباشرين يستفيدون أيضًا. هؤلاء الطلاب لديهم مواقف عرقية أكثر إيجابية تجاه الأقليات العرقية ، ويبلغون عن قدرات معرفية أكبر ، ويبدو أنهم يشاركون بشكل أكثر مدنية عندما يغادرون الكلية.

لم تكن أي من هذه التغييرات لتحدث بدون إجراءات إيجابية. يمكن للدول التي حظرت التمييز الإيجابي أن تبين لنا ذلك. على سبيل المثال ، حظرت كاليفورنيا العمل الإيجابي في أواخر التسعينيات ، وفي جامعة كاليفورنيا ، بيركلي ، انخفضت النسبة المئوية للطلاب الجامعيين السود من 6٪ في عام 1980 إلى 3٪ فقط في عام 2017.


مركز الموارد

& # 8220 تكافؤ الفرص التعليمية لا يشير إلى القدرات الكامنة ، ولكن إلى التأثيرات البيئية التي تشكل وتشكل نمو الفرد وتطوره. لا يشير هذا المفهوم إلى المساواة في القدرة الفكرية والجسدية لجميع الرجال في جميع الأماكن. وبدلاً من ذلك ، فإنه يقوم على افتراضات تتعلق بأصول عدم المساواة. يفترض أن التفاوتات الاجتماعية تقف في طريق الفرص التعليمية ، وبالتالي ، تشكل حواجز أمام تكافؤ الفرص بشكل عام. الكلمة الأساسية ، إذن ، هي الفرصة ، فرصة الحصول على تعليم مهما كان حجمه ونوعه. إنها فرصة يجب أن تتكافأ. & # 8221

& # 8211 إيمانويل هورويتز الابن وتشارلز أ.تيسكوني الابن ، التعليم لمن؟ البحث عن فرص تعليمية متساوية، (نيويورك: Dodd ، Mead & # 038 Company) ص. 16.

ترتبط أصول العمل الإيجابي ارتباطًا وثيقًا بالتمييز في الولايات المتحدة. فيما يلي نبذة مختصرة عن هذا التاريخ.

الرئيس روزفلت في الأربعينيات يوقع على أمر يجعل التمييز غير قانوني في عقود الدفاع.

1954 المحكمة العليا الأمريكية تحكم في براون مقابل مجلس التعليم أن & # 8220 مرافق منفصلة ولكن متساوية & # 8221 على أساس العرق هي تمييزية بشكل غير دستوري.

1964 أصدر الكونغرس قانون الحقوق المدنية الذي يحظر التمييز على أساس العرق والجنس والأصل القومي والدين في التوظيف والتعليم.

1965 - الرئيس جونسون يوقع على أمر تنفيذي يطلب من المتعاقدين الفيدراليين اتخاذ إجراءات إيجابية لزيادة عدد الأقليات التي يوظفونها.

كشفت جلسات الاستماع في وزارة العمل لعام 1969 عن استمرار التمييز العنصري على نطاق واسع في صناعة البناء. رداً على ذلك ، طور الرئيس نيكسون مفهوم استخدام & # 8220 الأهداف والجداول الزمنية & # 8221 لقياس تقدم مقاولي البناء الفيدراليين في زيادة عدد الأقليات في كشوف رواتبهم.

1970 - الرئيس نيكسون أنهى استخدام الأهداف والجداول الزمنية من قبل جميع المتعاقدين الفيدراليين.

1974 الرئيس نيكسون يعلن أن برامج العمل الإيجابي يجب أن تشمل النساء أيضًا.

1978 المحكمة العليا الأمريكية تحكم في حكام كاليفورنيا ضد باك أن الجامعات قد تأخذ العرق في الاعتبار كعامل في القبول عند السعي لتحقيق التنوع في الجسم الطلابي. تحكم المحكمة أيضًا بأنه لا يمكن استخدام الحصص في برامج العمل الإيجابي الطوعي في القبول ما لم يكن ذلك ضروريًا للغاية.

1989 المحكمة العليا الأمريكية تحكم في مدينة ريتشموند ضد كروسون أن المعيار الذي سيتم استخدامه في تقييم برامج العمل الإيجابي في التعاقد هو أحد & # 8220 تدقيق صارم. & # 8221

1990 أقر الكونجرس قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة الذي يحظر التمييز على أساس الإعاقة في الأماكن العامة.

1995 في يونيو ، حكمت المحكمة العليا الأمريكية في Adar and Constructors، Inc. مقابل Pena أن معيار التدقيق القضائي الصارم المنصوص عليه في قضية كروسون ينطبق أيضًا على برامج العمل الإيجابي التي يفوضها الكونجرس وكذلك تلك التي تنفذها الوكالات الحكومية.

1995 في يوليو ، صوتت جامعة كاليفورنيا ريجنتس لإزالة اعتبار العرق أو العرق أو الدين أو الجنس أو اللون أو الأصل القومي في القبول والتعاقد والتوظيف.

1995 في أغسطس ، رفع الحاكم ويلسون دعوى ضد العديد من وكالات ولجان الولاية التي يشرف عليها ، ضد الأقليات والنساء المهنيين ، وضد جماعات الحقوق المدنية التي تتحدى برامج العمل الإيجابي في ولاية كاليفورنيا.


رسائل الخميس: الجهل بالعنصرية ، المجتمع البائس ، العمل الإيجابي ، المزيد

قصة 14 يونيو ، & ldquo & lsquoCritical Race Theory & [رسقوو] يحفز الغضب والدعم المختلط ، & rdquo تمت كتابتها بشكل عادل. ومع ذلك ، كان من الممكن تعزيزه بأمثلة عن كيفية حذف تاريخ العبودية والعنصرية في أمريكا ، أو التقليل من شأنه ، في تدريس التاريخ والحكومة الأمريكية.

لا يعرف الكثير من الأمريكيين شيئًا عن مذبحة تولسا ولا يعرفون حقيقة معركة ألامو ، التي قاتلوا للحفاظ على العبودية في ما يعرف الآن بتكساس.

هل يعرف معظم الأمريكيين كيف أدت العنصرية المتأصلة في بلادنا ، في الماضي والحاضر ، إلى عدم مساواة جسيمة؟ يجب أن يكون تعليم الحق حقيقة وليس رأيًا.

سيتم اكتشاف الأخطاء أو المبالغة في مثل هذا التدريس وتصحيحها أو توضيحها ، كما كان الحال في مشروع New York Times Magazine & rsquos 1619. تتضاءل مثل هذه الأخطاء مقارنة بالقصص غير المروية التي تركت الكثير من الأمريكيين جاهلين.

يُلهم تعليم الحق للطلاب بتقدير أكبر للحاجة إلى تكوين اتحاد أكثر كمالا ومواصلة العمل للوفاء بالمُثل الديمقراطية التي تشكل جزءًا من وثائق تأسيسنا.

بول داين ، برادنتون

العيش في مجتمع أورويل ورسكووس البائس

كل يوم يُقتل حوالي 106 أشخاص برصاصة قاتلة في الولايات المتحدة.

هذا الأسبوع ، قُتل موظف بقالة في جورجيا وأصيب اثنان من المارة على يد أحد العملاء بعد أن طُلب منه الامتثال لسياسة قناع المتجر و rsquos.

لدينا عضوة في الكونجرس أشارت إلى أن حريق المعسكر المميت في كاليفورنيا نتج عن أشعة الليزر الفضائية.

يطلب منا بعض المشرعين الجمهوريين رفيعي المستوى عدم تصديق أعيننا ورفض اقتحام مبنى الكابيتول في 6 يناير ، وهو أسوأ هجوم على الكونجرس منذ حرب 1812 ، باعتباره زيارة روتينية يقوم بها السائحون المسالمون.

لقد غير هؤلاء والعديد من الجمهوريين الآخرين حزبهم جذريًا من نصير للقيم المحافظة إلى نصير للقيم الاستبدادية والمناهضة للديمقراطية.

في الأسبوع الماضي ، اكتشفنا أنه ، في انتهاك للتعديل الأول ، بدأت وزارة العدل في عهد الرئيس دونالد ترامب تحقيقات سرية حول أعدائه المتصورين في الصحافة والحكومة.

أكثر من نصف الأمريكيين ، لأسباب سياسية أو ببساطة عن جهل ، يرفضون التطعيم ضد أسوأ جائحة في حياتنا ، بينما الناس في جميع أنحاء العالم يقدمون أي شيء مقابل لقاح.

السماء تعرف فقط ما هو التالي & rsquos.

أرنولد فاكتور ، ساراسوتا

العمل الإيجابي يفيد القوى العاملة

في عمود 9 يونيو ، يشير جاي أمبروز بشكل خاطئ إلى أن العمل الإيجابي يمنح الأشخاص غير المؤهلين من السود والبني فرصًا يكون المرشحون البيض أفضل استعدادًا لها (& ldquo يتضرر الأمريكيون السود من جراء تأثير العمل الإيجابي & rdquo).

بدلاً من ذلك ، يضمن العمل الإيجابي التمثيل في مكان العمل الذي يعكس المشهد العرقي للمجتمع و rsquos. ينتج عن قوة عاملة متنوعة وموهوبة عندما يتم وضع إجراءات لتعيين ومراجعة الموظفين فيما يتعلق بمهاراتهم وخبراتهم - وليس العرق أو الثقافة!

بصفتي عميدًا سابقًا لثلاث كليات تعليم ، رأيت مجموعات متنوعة من المرشحين تؤدي إلى أعضاء هيئة التدريس والطلاب وإتقان مجموعة واسعة من المفاهيم والمهارات التي تعزز إنجازات الكلية والمدرسة والمجتمع.

لتعزيز فهمهم ، يعمل أعضاء هيئة التدريس والطلاب في مجتمعات متنوعة ، لرسم خرائط واستخدام المعرفة والمهارات المستخدمة حيث يعيش الناس ويعملون ويلعبون.

نتيجة للتعلم من الأشخاص الذين قد لا يشبهونهم أو يشبهونهم ، يحاكي الخريجون المعرفة والمواهب التي قد لا يعرفها الأشخاص البيض أو يكرمونها أو يتقنونها في الماضي.

دليل على تأثير مجموعة متنوعة من المرشحين ، تم تصميم برنامجنا & ndash لتوظيف وإعداد معلمين متنوعين وندش على وسائل الإعلام الوطنية: منطقة فقيرة حيث يعمل طلابنا وخريجونا تحقق إنجازات أكاديمية مماثلة لتلك الموجودة في مدارس النخبة المجاورة!

فرانسين بيترمان ، ساراسوتا

الأغنياء ليسوا مسؤولين عن قانون الضرائب

لا أفهم لماذا يستمر السياسيون ووسائل الإعلام في انتقاد الأغنياء لعدم دفعهم ضرائب كافية.

يستفيد جميع دافعي الضرائب من قانون الضرائب بطريقة أو بأخرى. إنهم يؤويون الدخل بمساهمات في حساب الجيش الجمهوري الأيرلندي أو 401 (ك) ، ويأخذون الخصم القياسي أو يفصلون ويستخدمون الثغرات العديدة التي يوفرها قانون الضرائب.

تم إنشاء قانون الضرائب من قبل المشرعين الديمقراطيين والجمهوريين الذين انتخبهم الشعب.

يبدو أنه من الأسهل على الكونجرس وضع تشريع جديد لمعالجة المشكلة ، بدلاً من إلغاء التشريع الذي تسبب في المشكلة.

إذا كنت تريد أن تنتقد شخصًا ما ، فانتقد المسؤول المنتخب الذي أنشأ النظام الضريبي وثغراته العديدة.

بول جيه باسنسكي ، ساراسوتا

بسبب خطأ في التحرير ، رسالة 15 يونيو ، & ldquoNo-minder: Charge to park at Siesta Beach ، & rdquo أشارت إلى أن مدينة Sarasota هي المسؤولة عن وقوف السيارات في Siesta Key Beach ، بدلاً من المقاطعة.


شاهد الفيديو: Era Uma Vez O Corpo Humano Ep06 A Medula Óssea